Постановление № 5-301/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-301/2018

Дело №5-301/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2018 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, его защитников – Аляевой С.Е., Шавалиева Ф.Ш., допущенных к участию в судебном заседании по устному ходатайству ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО в ходе административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность в кафе-пекарне «Маковка» по адресу: <адрес изъят>, обнаружено, что <дата изъята> в 16 часов 00 минут при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» и протокола осмотра кафе-пекарни «Маковка» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений и транспорта, а именно: над моечной ванной для мытья кухонной посуды и инвентаря, производственным столом, где проводятся операции, связанные с просеиванием муки и других сыпучих продуктов, не оборудована местная вытяжная вентиляция (зонты); шахта вытяжной системы вентиляции (В1) выведена на торец жилого дома (без окон) на высоту 3,34 м от поверхности земли (согласно пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями) шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м); в санитарном узле на потолке установлен диффузор с гофрированным коробом, который не подключен к автономной системе вытяжной вентиляции; приточная система вентиляции с механическим побуждением в кафе-пекарне отсутствует.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей: указанное нарушение требований санитарных норм и правил создало угрозу здоровью граждан, тем самым существенно нарушает права гражданина, проживающего в жилом доме <адрес изъят> на благоприятную окружающую среду, что является нарушением статей 11, 17 пункт 1, 24, 39 пункт 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пунктов 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.10, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями), пункта 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ и подписанным представителем ИП ФИО1 Аляевой С.Е., деятельность кафе-пекарни «Маковка» ИП ФИО1 по адресу: <адрес изъят>, прекращена с 17 часов 00 минут <дата изъята>.

ИП ФИО1, его защитники Аляева С.Е. и Шавалиев Ф.Ш. в судебном заседании вину в совершении вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения признали частично, пояснили, что с нарушениями, указанными в протоколе согласны, не согласны с тем, что жалоба была подана на запах, а привлекают ИП ФИО1 за другие нарушения, также пояснили, что трубопровод выведен на торец помещения собственника, жалоба граждан была на запах в квартире, однако забор воздуха в квартире не производился, запах не может быть, так как имеется вытяжка; просили не приостанавливать деятельность кафе-пекарни, пояснив, что нарушения по вентиляции не будут устранены, поскольку это требует значительных временных и финансовых затрат, финансовых возможностей для установки вентиляции не имеется, поэтому деятельность пекарни будет прекращена по данному адресу, товар будет производиться на другом объекте, а по данному адресу будет осуществляться только продажа уже готовой продукции.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в кафе-пекарне «Маковка» действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, пояснила, что наличие запаха в вину ИП ФИО1 не вменяется, полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ИП ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений и транспорта при осуществлении деятельности в кафе-пекарне «Маковка» по адресу: <адрес изъят>; протоколом о временном запрете деятельности указанного кафе от <дата изъята>; ответом ИП ФИО1 об отсутствии документов по вентиляционной системе; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно выводам которого вентиляционная система кафе-пекарни «Маковка» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, признание вины, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность и финансовое положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-пекарни «Маковка» по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-пекарни «Маковка» по адресу: <адрес изъят>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 17 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности кафе-пекарни «Маковка» по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.