Решение № 2А-1625/2020 2А-1625/2020(2А-6700/2019;)~М-5358/2019 2А-6700/2019 М-5358/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-1625/2020

Дело № 2а-1625/2020
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Кыргыс А.А., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора г.Кызыла ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кызыла ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кызыла ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что выявлен факт размещения в свободном доступе неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL – адресом <данные изъяты> запрещенной информации, а именно рекламы услуг по изготовлению и продаже поддельного паспорта, паспорта гражданина СССР, за определенную стоимость, и сведений, вводящих в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легитимности действия Российской Федерации как государства и призывающей граждан отказаться от признания юрисдикции и гражданства Российской Федерации. Изучением информации размещенной на сайте <данные изъяты> выявлено, что вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться размещенной на ней информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц. В подразделе «как получить паспорт гражданина ФИО2 образца 1974 года, с приложением фотоматериалов визуального вида предлагаемого документа и сообщение о том, что предлагаемый на данном сайте документ, подтверждающий гражданство СССР, законен в Российской Федерации, бланк документа полностью идентичен паспортам СССР выпускаемым в 1974, 1987, 1998 годах, текст соответствует образцу утвержденному Кабинетом Министров СССР в 1974 году. Срок изготовления документа, продажа которого открыто предлагается на странице сайта с URL – адресом <данные изъяты>, составляет от 10 до 30 календарных дней, с момента оплаты, при условии правильно заполненного заявления (форма 1Б), предоставления цифровой фотографии и скан-документов, что заявлены в форме 1Б.

Так, форму заявления для получения документа, продажа которого открыто предлагается на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> можно получить при обращении на электронную почту <данные изъяты>, в следующем на который направляется само заявление с приложенными к нему документами, перечень, который также определяется в зависимости от документа, получение которого необходимо обратившемуся гражданину. В соответствии с информацией, размещенной в подразделе «госпошлина», прием заявления на изготовление паспорта СССР образца 1974 года стоит 3500 рублей.

На момент проверки данные указатели страницы сайта <данные изъяты>, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. В ходе проведения проверки установлено, сайт <данные изъяты> имеет IP адрес №, зарегистрированный на технической площадке Российской Федерации. При этом согласно информации об указанном домене администратором сайта <данные изъяты> является Private Person, домен зарегистрирован 15.03.2017 года в связи, с чем установить местонахождение владельца указанного сайта не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> и распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 4 ст. 265 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора города Кызыла № административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что по состоянию на 15.01.2019 года страницы сайта в сети «Интернет», указанные в административном исковом заявлении, доступны.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфера связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заселение не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении делав их отсутствие, суду также представили письменные объяснения, указав, что на 14.01.2019 года страница сайта, указанная в административном исковом заявлении доступна.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 9 указанного закона возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Как установлено, судом прокуратурой города Кызыла Республики Тыва проведен мониторинг информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого был выявлен сайт с URL – адресом <данные изъяты>с запрещенной информацией, а именно рекламой услуг по изготовлению и продаже поддельного паспорта, паспорта гражданина СССР, за определенную стоимость, и сведений, вводящих в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно легитимности действия Российской Федерации как государства и призывающей граждан отказаться от признания юрисдикции и гражданства Российской Федерации.

Так, изучением информации размещенной на сайте <данные изъяты> вход на данный сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться размещенной на ней информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц.

В подразделе «как получить паспорт гражданина СССР образца 1974 года, с приложением фотоматериалов визуального вида предлагаемого документа и сообщение о том, что предлагаемый на данном сайте документ, подтверждающий гражданство СССР, законен в Российской Федерации, бланк документа полностью идентичен паспортам СССР выпускаемым в 1974, 1987, 1998 годах, текст соответствует образцу утвержденным Кабинетом Министров СССР в 1974 году.

Срок изготовления документа, продажа которого открыто, предполагается на странице сайта с URL – адресом <данные изъяты> составляет от 10 до 30 календарных дней, с момента оплаты, при условии правильно заполненного заявления (форма 1Б), предоставления цифровой фотографии и скан-документов, что заявлены в форме 1Б.

Так, форму заявления для получения документа, продажа которого открыто, предлагается на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> можно получить при обращении на электронную почту <данные изъяты>, в следующем на который направляется само заявление с приложенными к нему документами, перечень, который также определяется в зависимости от документа, получение которого необходимо обратившемуся гражданину. В соответствии с информацией, размещенной в подразделе «госпошлина» прием заявления на изготовление паспорта СССР образца 1974 года стоит 3500 рублей.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков влечет за собой уголовную ответственность.

Прямой запрет Уголовным кодексом Российской Федерации на осуществление указанных действий и положения ФЗ № 149-ФЗ является основанием для признания информации, размещенной на указанном интернет-сайте, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, размещение на странице сайта с URL – адресом <данные изъяты> запрещенной, а именно рекламы услуг по изготовлению и продажи поддельного паспорта, паспорта гражданина СССР, за определенную стоимость, и сведений, вводящих в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легитимности действия Российской Федерации как государства и призывающей граждан отказаться от признания юрисдикции и гражданства Российской Федерации, в связи с чем, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 ФЗ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 - Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию являются: а) решение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации на сайте с URL – адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению, является основанием для внесения ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора города Кызыла ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья И.И. Успун