Решение № 2-577/2024 2-577/2024~М-514/2024 М-514/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-577/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года <адрес> край

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием ст. помощника Бикинского городского прокурора ФИО3, представителя третьего лица администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ БМР» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что законом предусмотрено обязательное оснащение источников тепловой энергии, к которым относятся котельные, приборами учета тепловой энергии в целях, как коммерческого учета тепловой энергии, так и в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Городской прокуратурой во исполнение указания прокуратуры <адрес> проведена проверка состояния законности в сфере топливно - энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что по предоставленной МУП «ЖКХ БМР» информации котельная №, расположенная в <адрес>, тепловым прибором учета не оборудована, в связи с чем, городской прокуратурой в адрес руководителя МУП «ЖКХ БМР» <дата> внесено представление об устранении выявленных нарушений. В ответе на данное представление предприятие указывает, что котельная № предоставляет услуги по отоплению одному учреждению образования и данная котельная относится к децентрализованным видам источников тепловой энергии, являясь автономным источником теплоснабжения. При этом, городской прокуратурой <дата> в рамках повторной выездной проверки установлено, что на котельной №, расположенной в <адрес> и эксплуатируемой предприятием, отсутствует прибор учета тепловой энергии. Кроме того, городской прокуратурой установлено, что между МУП «ЖКХ БМР» и МБОУ СОШ сельского поселения «<адрес>» заключен муниципальный контракт на поставку коммунального ресурса от <дата> № (далее - Контракт). Согласно п. 1.1 Контракта теплоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную тепловую сеть централизованной системы теплоснабжения закрытого типа тепловую энергию, теплоноситель, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель, на условиях предусмотренных настоящим контрактом. Таким образом, доводы предприятия о том, что котельная №, относится к децентрализованным видам источников тепловой энергии, являются необоснованными, а котельная подлежит оборудованию прибором учета тепловой энергии в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №. Невыполнение указанных мероприятий влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на качественное получение услуг теплоснабжения в ходе отопительного периода. На основании изложенного, просит возложить обязанность на МУП «ЖКХ БМР» оборудовать котельную №, расположенную в <адрес>, тепловым прибором учета в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник Бикинского городского прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в силу ч. 1 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учёту. В соответствии с п. 13. ст. 2 названного федерального закона коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя – это установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя. Таким образом, общественный интерес выражен следующим образом. Муниципальная школа является местом, где находятся в определённый период несовершеннолетние, а также иной круг лиц. Между тем, отсутствие прибора коммерческий учёт тепловой энергии, не позволяет ответственным лицам образовательного учреждения осуществлять контроль, качество поставляемой тепловой энергии. Таким образом, отсутствие указанного прибора может привести к снижению поставляемой теплоэнергии, а именно её качества и несвоевременного её ремонта. Согласно ч.1 ст.13 ФЗ от <дата> №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Частью 8 этого же Федерального закона установлено, что действия по установке, замене, эксплуатации приборов учёта осуществляет специализированная организация. Отсутствие прибора учета в общеобразовательной школе в случае аварии на теплотрассе приведёт к несвоевременному выявлению этой аварии. А именно наличие прибора учета позволяет проанализировать информацию, которая поступает на приборы учёта и видеть какое количество тепла поступает в образовательную организацию и какой уровень этого тепла.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Бикинского муниципального района <адрес> – ФИО4 поддержал исковые требования прокурора. Суду пояснил, что администрация Бикинского муниципального района <адрес>, согласна с требованиями прокуратуры и готова помочь МУП «ЖКХ БМР», если будет решение суда, в установлении приборов теплоучёта, так как котельная была передана в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ БМР». Полагают необходимым установление данного прибора учета в котельной.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «ЖКХ БМР» не явился. Надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомление о вручении уведомления.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ СОШ сельского поселения «<адрес>» не явился. Надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомление о вручении уведомления.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица администрации Бикинского муниципального района, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от <дата> N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2).

Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (часть 5).

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до <дата> собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Во исполнение названной нормы законодательства постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила).

В силу п. 5 Правил коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно п. 15 правил коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

Таким образом, законом предусмотрено обязательное оснащение источников тепловой энергии, к которым относятся котельные, приборами учета тепловой энергии в целях, как коммерческого учета тепловой энергии, так и в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, котельная №, расположенная в <адрес>, тепловым прибором учета не оборудована, в связи с чем, городской прокуратурой в адрес руководителя МУП «ЖКХ БМР» <дата> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа МУП «ЖКХ БМР» от <дата> следует, что котельная № предоставляет услуги по отоплению одному учреждению образования и данная котельная относится к децентрализованным видам источников тепловой энергии, являясь автономным источником теплоснабжения.

<дата> между МУП «ЖКХ БМР» и МБОУ СОШ сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> заключен муниципальный контракт на поставку коммунального ресурса от <дата> № (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта теплоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную тепловую сеть централизованной системы теплоснабжения закрытого типа тепловую энергию, теплоноситель, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель, на условиях предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 13. ст. 2 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета).

Таким образом, общественный интерес неопределенного круга лиц выражен в возможности получать качественную коммунальную услугу, находясь в здании школы, посредством возможности ответственных лиц осуществлять контроль за качеством поставляемой услуги при помощи прибора учета.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения.

Частью 8 названной статьи установлено, что действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Таким образом, установлено, что котельная №, расположенная в <адрес> подлежит оборудованию прибором учета тепловой энергии в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бикинского городского прокурора в полном объёме.

Принимая во внимание возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить срок для оборудования котельной тепловым прибором учета в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бикинского городского прокурора <адрес> – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» оборудовать котельную №, расположенную в <адрес> муниципального района <адрес>, тепловым прибором учета в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.