Постановление № 5-65/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-65/2021

мат. №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Могоча 02 июня 2021 г.

Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Жгенти Л.А.,

при секретаре Лях С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2 П.В.К.,

переводчика ФИО1 Н.М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, имеющей среднее образование, состоящей в фактически брачных отношениях, имеющей на иждивении двух малолетних несовершеннолетних детей, не работающей проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России «Могочинский» ФИО5 в отношении гражданки Азербайджана ФИО2 П.В.К. составлен протокол об административном правонарушении 75 №, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 П.В.К. вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что своевременно не выехала за пределы Российской Федерации по причине того, что у неё на иждивении находятся двое малолетних детей, гражданский супруг и отец детей является гражданами РФ.

Судья, выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, допросив свидетеля, приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении. 02.06.2021 г. в 11 часов 30 минут в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Могочинский», выявлена гражданка Азербайджана ФИО2 П.В.К. при проверки документов установлено, что гражданка Азербайджана ФИО2 П.В.К. на территорию РФ прибыла ДД.ММ.ГГГГ КПП «Толмачево» на миграционном учете состояла до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданка ФИО2 уклоняется от выезда за пределы территории РФ.

Факт совершения ФИО2 П.В.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2021 г., досье иностранного гражданина, копией паспорта ФИО2 П.В.К.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составлен компетентным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ не усматривается.

Исследованные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, в действиях ФИО2 П.В.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 П.В.К. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Указанные обстоятельства суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих её наказание.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 П.В.К. проживают гражданский супруг, который является гражданином Российской Федерации и двое несовершеннолетних малолетних детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 П.В.К. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения..

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 П.В.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.23.1, ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 Кызы, гражданку республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО2 Кызы административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф следует перечислять: УФК по Забайкальскому краю УМВД России по Забайкальскому краю, л/№; счет 03№; БИК 017601329; ОКТМО 76626101; КБК 11№; Счет банка 40№; УИН 18№;

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Жгенти Л.А.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию, свидетельствующую об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.