Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-64/2017

Дело № 2а-64/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Корбуевой Н.В.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника ФИО2 ФИО8 об оспаривании решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2017 года № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Мирный Архангельской области, первый контракт о прохождении военной службы заключен им до 1 января 1998 года, подлежит увольнению в запас по достижении предельного возраста - 2 августа 2018 года. В связи с этим в августе 2017 года он обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье») с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, однако начальник указанного территориального отделения своим решением от 31 октября 2017 года № отказал ему в принятии на данный учет. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным указанное решение должностного лица, возложить на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» обязанности отменить оспариваемое решение и принять его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования полностью поддержал, на их удовлетворении настаивал, указав в обоснование своих требований следующее.Первый контракт о прохождении военной службы заключен им 30 сентября 1993 года в период обучения в военной академии, после окончания которой прибыл к новому месту службы в г. Мирный, где проходит ее до настоящего времени, выслуга в календарном исчислении составляет свыше 32 лет, намерен уволиться в запас 2 августа 2018 года в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе - 50 лет. 21 августа 2017 года он, ФИО1, обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства - г. Санкт-Петербург, к заявлению приложил все необходимые документы, однако решением начальника этого отделения от 31 октября 2017 года № ему отказано в принятии на данный учет в связи с непредставлением документов о предстоящем увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Кроме того, ФИО1 указал, что проживает с семьей из 4 человек по месту службы в 2-комнатной квартире общей площадью 46,2 м2 по договору социального найма, иных жилых помещений он и члены семьи не имеют.

Административные ответчики - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник ФГКУ «Северрегионжилье», а также заинтересованное лицо - начальник филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба» о месте, дате и времени судебного разбирательства дела надлежащим образом извещены, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» в письменных возражениях требования ФИО1 правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав в обоснование своей позиции, что ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, не представил в жилищный орган документы о предстоящем увольнении его с военной службы по достижении предельного возраста.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка административного истца, ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 30 сентября 1993 года в период обучения в военной академии, после окончания которой в июне 1997 года прибыл к новому месту службы в г. Мирный, где проходит ее до настоящего времени, новый контракт заключен 2 августа 2017 года на срок - до достижения предельного возраста пребывания на военной службе - до 2 августа 2018 года, выслуга ФИО1 на военной службе составляет свыше 32 лет в календарном исчислении, в качестве членов семьи в личном деле значатся жена - ФИО3, сын - Никита, <данные изъяты>, дочь - Анастасия, <данные изъяты>.

Из справок командира войсковой части <данные изъяты> от 18 августа 2017 года № и от 13 декабря 2017 года № следует, что предполагаемая дата увольнения административного истца с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе - 2 августа 2018 года.

Как следует из выданного начальником КЭЧ МО РФ ордера от 1 апреля 1998 года №, ФИО1 предоставлено жилое помещение - 2-комнатная квартира общей площадью 46,2 м2, расположенная по адресу: <...><адрес>.

Согласно сообщению из Муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» № от 7 декабря 2017 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, находится в собственности муниципального образования «Мирный», по цели использования отнесено к фонду социального жилья, его общая площадь составляет 46,2 м 2.

Из копии поквартирной карточки, выписки из домовой книги от 1 декабря 2017 года №, справки из Муниципального унитарного предприятия Мирного «МЖКК» от 1 декабря 2017 года №, усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...><адрес> административный истец с супругой и дочерью - Анастасией зарегистрированы по месту жительства с 9 июля 1998 года, сын истца - Илья зарегистрирован по месту жительства в этой же квартире с 14 августа 2003 года.

В соответствии с решением Муниципального собрания муниципального образования Мирный от 21 декабря 2005 года №, в г. Мирный Архангельской области учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека составляет 12 м 2.

Согласно заявлению ФИО1 от 21 августа 2017 года, административный истец обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на состав семьи из 4 человек по избранному месту жительства - в г. Санкт - Петербург.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 31 октября 2017 года № следует, что ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с непредставлением документов о предстоящем увольнении в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с этим кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 1 и 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление с указанием избранного постоянного места жительства, к заявлению прилагает определенные документы.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в этом пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с п. 9 названных Правил, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приведенная норма этих Правил в указанной части не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», положения которой во взаимосвязи с Правилами указывают на то, что у военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и имеющих общую продолжительность военной службы свыше 10 лет, право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства возникает за три года до их увольнения по достижении предельного возраста.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, его выслуга в календарном исчислении составляет свыше 32 лет, предельный возраст пребывания его на военной службе наступает 2 августа 2018 года, в августе 2017 годаадминистративный истец обратился в соответствующий жилищный орган с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, приложил к этому заявлению необходимые документы, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 31 октября 2017 года № в отношении ФИО1 является незаконным, а требование административного истца об отмене этого решения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» о том, что ФИО1 не представил в жилищный орган документы, свидетельствующие об увольнении в запас по достижении предельного возраста, суд находит несостоятельным, поскольку из исследованного в судебном заседании учетного жилищного дела ФИО1, представленного по запросу суда самим административным ответчиком, усматривается, что административный истец к заявлению приложил все необходимые документы, в том числе копию паспорта, из которого следует, что ФИО1 2 августа 2018 года достигает возраста 50 лет, а также справку командира части о предполагаемой дате увольнения в запас по достижении им предельного возраста - 2 августа 2018 года.

Вместе с тем, требование ФИО1 о возложении на начальника территориального отделения РУЖО обязанности безусловно принять его и членов семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилья в избранном месте жительства военный суд находит необоснованным, поскольку разрешение вопроса о принятии военнослужащих на жилищный учет находится в исключительной компетенции должностных лиц жилищных органов Минобороны России, а не суда.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Из чека-ордера банка от 21 ноября 2017 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие с частью 1 статьи 111 КАС РФ, подлежат возмещению в полном объеме, за счет средств филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», расположенного в месте нахождения ФГКУ «Северрегионжилье».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО9 об оспаривании решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2017 года № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2017 года № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложить на данного административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности о безусловном принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, отказать за необоснованностью.

Также возложить на начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Мирненский гарнизонный военный суд и административному истцу об исполнении решения суда.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 ФИО10 300 (Триста) рублей в счет возмещения затрат по оплате административным истцом государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22 декабря 2017 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов