Решение № 2-1567/2018 2-1567/2018~М-1116/2018 М-1116/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1567/2018

К делу №2-1567/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре Удычак Р.А.,

с участием:

помощника прокурора г.Майкопа Гук С.П.,

истицы ФИО2 и ее представителя по доверенности ФИО3;

представителя ответчиков по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к МВД по Республике Адыгея и Отделу МВД России по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени и компенсации морального вреда,

У СТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МВД по РА и Отделу МВД России по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени и компенсации морального вреда, указав, что ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел с августа 1997 года, в должности инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по <адрес> с октября 2015 года. В нарушение действующего законодательства, приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в период временной нетрудоспособности с истицей расторгнут служебный контракт и она с ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №342-ФЗ) в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, выплатив ей единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, денежную компенсацию за неиспользованные 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017г.

Так, согласно с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентирует порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел. При этом часть 1 данной статьи предусматривает, что руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководителя осуществляет прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел. При этом часть 12 данной статьи не допускает только увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Поскольку истица уволена по основаниям п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ, в связи с чем, приказ по вышеуказанным основаниям вынесенным с нарушением действующего законодательства является незаконным.

Кроме того, согласно сведений содержащихся в табеле учета служебного времени сотрудников МВД по РА, количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за истекший период за 2016г. составляет 344 часа. Однако, денежная компенсация «за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни» за 2016г. истице при расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД выплачена не была.

Также компенсация за неиспользованный отпуск за 2018г. длительностью 55 дней истице не была выплачена. Вместе с тем, сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска (п.11 ст.56, 82 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

На обращение истицы к ответчику (начальнику ОМВД России по <адрес>) с рапортом от 15.02.2018г. о предоставлении ей дополнительные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2016г. и 2017г. с приложением табелей рабочего времени было отказано.

Согласно п.2 Инструкции «О порядке предоставления компенсации лицам рядового и начальствующего состава ОВД за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время», утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.05.2000г. №, работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Учитывая, что денежное довольствие истицы составляет 45812 рублей в месяц, то денежная компенсация «за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни» за 2016г. должна составить: 45 812руб./24дн. (рабочие дни в месяц)/8ч. (длительность рабочего дня) х 344ч. х 2 = 164159,66 рублей

Согласно п.60 Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004г. №, работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Кроме того, согласно ст.74 Закона РФ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Просит суд признать приказ МВД РА № л/с от 23.03.2018г. о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД ФИО2 незаконным, восстановить истицу на службе в прежней должности с сохранением денежного довольствия, выплатить компенсацию за время вынужденного прогула; взыскать с ОВД по <адрес> в пользу истицы 164159,66 руб. в качестве денежной компенсации «за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни» за 2016г. и денежную компенсации за неиспользованный отпуск за 2018г. длительностью 55 дней в размере 83812 руб.; взыскать с МВД РА солидарно в пользу истицы компенсацию морального вреда в связи с незаконным увольнением в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель уточнили заявленные требования в части денежной компенсации «за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни» за 2016г. и с учетом выплаченной ответчиком при рассмотрении настоящего дела суммы денежной компенсации за указанный период времени в количестве 15 календарных дней (120 часов) в размере 22589,70 руб. просили взыскать с О МВД по <адрес> в пользу истицы 141569,96 руб. в качестве денежной компенсации «за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни» за 2016г.; также просили взыскать с МВД РА и ОВД по <адрес> солидарно в пользу истицы компенсацию морального вреда в связи с незаконным увольнением в размере 50000 рублей.

Кроме того, в связи с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2018г. истец отказался от заявленных требований и определением суда, производство в данной в части иска прекращено.

В остальной части требований, иск поддержали в полном объеме, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчиков иск не признал, пояснив, что увольнение истца произведено на основании представления об увольнении из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ. Считает доводы истца основанными на неверном понимании норм Федерального закона №342-ФЗ. Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 указанного Федерального закона.

В силу части 3 статьи 88 Федерального закона № 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, достигшим предельной возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям по состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление не только сотрудника, но и руководителя органов внутренних дел, так как обязанность руководителя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок действующим законодательством в сфере прохождения службы в органах внутренних дел не предусмотрена.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

ФИО1 исполнилось 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, чем достигла предельного возраста пребывания на службе, с рапортом о заключении нового контракта истица не обращалась, при этом оснований для продолжения служебных отношений отсутствовали, в связи с чем, МВД по <адрес> правомерно был издан приказ об увольнении ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ.

Следовательно, временная нетрудоспособность истца, имевшая место с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2018г., не могла повлиять на издание приказа об увольнении или продление контракта, поскольку положения пункта 12 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат.

Возражая против удовлетворении иска в части выплаты компенсации за работу в выходные и праздничные нерабочие дни указала, что в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

В соответствии с п.15-18 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – приказ №).

В соответствии с пунктами 56, 58 Приказа № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Истец, при обращении с рапортом о предоставлении ежегодного отпуска за 2017 год рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха не обращалась. Компенсация за работу в выходные и праздничные дни в 2016 и 2017 году ей были выплачены (приказ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) в количестве 15 дней (120 часов) за каждый год. Кроме того, ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по зарплате в виде денежной компенсации выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, о чем заявила соответствующее ходатайство о применении к данным требованиям пропуск срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Просила в иске отказать в полном объеме.

Согласно заключения прокурора, иск в части требований о восстановлении на работе является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что истец выбрал не правильно способ защиты и своих прав. Из пояснений истицы, она не собирается восстанавливаться на работе, и основанием для предъявления иска послужили взыскание задолженности по зарплате, которые ей не выплатили за сверхурочную работу и неиспользованные отпуска. Полагает что, восстановление ее на работе будет не правомерным и незаконным, посколько она превысила предельный срок нахождения на службе в органах внутренних дел, волеизъявление о продолжении службы, как со стороны работодателя, и как со стороны работника материалами дела не установлено, поэтому единственной целью является - это взыскание компенсации и действительно в какой то части не все было выплачено, в связи с чем и было подано исковое заявление и в период рассмотрения судом данного дела, часть денежной суммы было выплачено. В отношении истицы, как сотрудника полиции, действуют специальные нормы закона, где полностью регулируются трудовые взаимоотношения отдельно от трудового кодекса. Согласно положений специального закона, на момент достижения предельного возраста, работодатель имеет право ее уволить. Однако по просьбе истицы, работодатель предоставил отпуск, продолжительностью с конца декабря 2017 по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом, обратил внимание на то, что за два дня до окончания отпуска, истец попадает на стационарное лечение, увольняют ее 26 марта, с учетом большого временного промежутка, при этом истица несколько раз продлевала срок нахождения на лечебном стационаре. Исходя из выше изложенного, считает, что ответчиком не нарушено требование ведомственного закона №, приказ об увольнении издан в установленном законом порядке и основании для восстановления на работе не иметься.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, с учетом заключения прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что истица ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с августа 1997 года, в должности инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по <адрес> с октября 2015 года.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с капитаном полиции ФИО1 расторгнут служебный контракт и она с 26.03.2018г. уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ) в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, с выплатой ей единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованные 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017г.

Кроме того, истцу было выплачены: за 30 дней основного отпуска, 4 дня дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) и за 2 дня дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день за 2018г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с).

Как усматривается из приказов ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истца выплачена компенсация за работу в выходные и праздничные дни в 2016 и 2017 году в количестве 15 дней (120 часов) за каждый год.

Согласно справок о временной нетрудоспособности, выданной ГБУЗ РА «ЦРБ <адрес>» от 19.03.2018г. и 29.03.2018г., истица находилась на стационарном лечении в период с 06.03.2018г. по 29.03.2018г.

Оспаривая законность увольнения, истец полагает, что в силу части 12 статья 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не допускается увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Однако, доводы истца основаны на неверном толковании норм Федерального закона №342-ФЗ.

Так, служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами №342-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции".

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Предусмотренные специальные требования, обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 указанного Федерального закона.

Согласно части первой статьи 88 данного Федерального закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудника, имеющего специальное звание "капитан полиции", - 50 лет. По достижении сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 82), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 88 Федерального закона №342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, достигшим предельной возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям по состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление не только сотрудника, но и руководителя органов внутренних дел, так как обязанность руководителя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок действующим законодательством в сфере прохождения службы в органах внутренних дел не предусмотрена.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

Как установлено судом, ФИО1 исполнилось 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, с рапортом о заключении нового контракта истица не обращалась.

При этом, истица дважды отказывалась в получении уведомлении о предстоящем увольнении и получении направления на военно-врачебную комиссию, о чем составлялись соответствующий акт от 16.01.2017г. и от 07.12.2017г.

Таким образом, ФИО1 достигла предельного возраста пребывания на службе, при этом основания для продолжения служебных отношений отсутствовали, в связи с чем, МВД по <адрес> правомерно был издан приказ об увольнении ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ.

Следовательно, временная нетрудоспособность истца, имевшая место с ДД.ММ.ГГГГг. по 29.03.2018г., не могла повлиять на издание приказа об увольнении или продление контракта, поскольку положения пункта 12 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат.

Аналогичной правовой позиции придерживается и Верховный суд Российской Федерации, выраженная в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-КГ14-42.

Вместе с тем, как видно из приказа Отдела МВД России по <адрес> от 29.12.2017г. № л/с истице был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с сохранением денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как установлено по делу, с ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на стационарном лечении и была временно нетрудоспособной.

Таким образом, истцом неиспользованными остались 4 дня отпуска.

В соответствии с ч.1 статьи 59 Федерального закона №342-ФЗ в случае временной нетрудоспособности предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника.

Исходя из выше приведенной нормы и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что днем увольнения истицы после окончания периода временной нетрудоспособности является ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части расторжения и увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел с 26.03.2018г. незаконным.

Согласно статьи 66 Федерального закона №342-ФЗ обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. N65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которого в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, осуществляется в порядке, указанном в пунктах 100-105 настоящего Порядка (п.81.1.).

Исходя из положений п.п.101. и 101.1. Порядка при увольнении сотрудника по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел за не использованный полностью в год увольнения основной отпуск выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Размер денежной компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п.102. Порядка).

Поскольку на момент увольнения истца, остались не использованными 4 дня отпуска, то денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска составит 6028 руб. (45812 руб. (размер денежного содержания истца) / 30,4 (среднемесячное число календарный дней) х 4 дн.), которые подлежат с ответчика Отдела МВД России по <адрес> в пользу истца.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части взыскания компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016г. суд исходил из следующего:

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п.10 Порядка).

В соответствии с п.15-18 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 56, 58выше названного Приказа, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, компенсация за работу в выходные и праздничные дни в 2016 и 2017 году, истице были выплачены (приказ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) в количестве 15 дней (120 часов) за каждый год.

При этом, истица, при обращении с рапортом о предоставлении ежегодного отпуска за 2017 год, рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016г. не обращалась, подав такой рапорт лишь 15.02.2018г., т.е. после ее уведомления о предстоящем увольнении по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Также заслуживает внимание доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по зарплате в виде денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Так, согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дела Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с частью 1 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N65 выплата денежного довольствия за текущий месяц предусмотрена один раз в период с 20 по 25 число.

Следовательно, истцу было известно о произведенной оплате труда и ее составляющих из расчетных листков не позднее 25 числа каждого текущего месяца.

Истцом заявлено о нарушении ответчиком его прав на выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период 2016 года. С требованиями в суд ФИО1 обратилась 03.04.2018г., то есть с пропуском срока по требованиям за 2016 год, о чем при рассмотрении дела было заявлено представителем Отдела МВД России по <адрес>.

Каких-либо уважительных причин, дающих основания для его восстановления, суду не представлено.

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в виде денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период 2016 года также и за пропуском сроков исковой давности.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Из смысла выше указанной нормы трудового законодательства, следует, что каких-либо ограничений для компенсации морального вреда при нарушении трудовых прав работника, закон не содержит и такое право возникает и работника при наличии любых неправомерных действий или бездействий со стороны работодателя, в том числе и при неправомерном наложении дисциплинарного взыскания, задержки заработной платы, трудовой книжки.

Согласно разъяснений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» за незаконное увольнение работника или другое нарушение трудовых прав работника суд вправе взыскать с работодателя в пользу работника, помимо материального ущерба, компенсацию за причиненный моральный вред работнику. Моральный вред должен быть возмещен в денежной форме, и при определении размера компенсации суд должен руководствоваться обстоятельствами каждого конкретного дела с учетом причиненных работнику страданий (нравственных, физических), степени вины работодателя и другого.

Принимая во внимание, что со стороны работодателя в отношении истца, допущены нарушения трудовых прав в части даты увольнения истца и размера денежной компенсации при увольнении, то факт причинения истцу морального вреда в виде нравственных страданий суд считает установленным.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени перенесенных истцом нравственных страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, суд считает, что указанным обстоятельствам будет соответствовать присуждения истцу компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к МВД по <адрес> и Отделу МВД России по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать приказ Министра внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части даты расторжения контракта и увольнения ФИО2 со службы в органах внутренних дел незаконным.

Изменить дату расторжения контракта и увольнения ФИО2 со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с Отдела МВД России по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 6028 рублей.

Взыскать с МВД по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к МВД по <адрес> и Отделу МВД России по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов