Решение № 2А-1026/2021 2А-1026/2021~М-525/2021 А-1026/2021 М-525/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1026/2021

Дело №а-1026/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года <адрес>

Пермский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административному ответчику ФИО1 Звёздный о признании решения №исх-37 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с требованиями к административному ответчику ФИО1 Звёздный о признании решения №исх-37 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении дополнительного соглашения предусматривающего увеличение срока действия договора аренды незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, сроком на три года.

В обосновании требований указано, что ФИО2 направлено в адрес ответчика заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение на 3 года срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (срок аренды в котором установлен до ДД.ММ.ГГГГ), в части арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. ФИО1 Звёздный, принято неправомерное решение №исх-37 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении дополнительного соглашения предусматривающего увеличение срока действия договора аренды, которое требуется для продолжения строительства индивидуального жилого дома и регистрации права собственности. Административный истец считает, на основании ч.8 ст.19 ФЗ № 98-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель был обязан без проведения торгов заключить соглашения предусматривающее увеличение срока действия договора аренды на 3 года.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал, Пояснил, что ему по переуступке прав в аренду были предоставлены два земельных участка, со сроком аренды до 20.05.2020г.. Ему выдали разрешение на строительство на земельном участке <данные изъяты>. В связи с пандемией с начала 2020, он на земельном участке только успел вырыть котлован под дом, дренажные канавы, закупить дорожные плиты, подвел электричество, поставил бытовку. С заявлением о продлении договора аренды обратился в ФИО1 03.02.2021г.. Считает, что договор аренды фактически продлен, поскольку ни одна сторона не попросила об его прекращении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснила, что на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО1 в продлении договора аренда не отказала. Считает, что ФИО2 не имеет право на продление аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку он обратился с заявлением о продлении договора аренды в соответствии с Федеральным Законом №98-ФЗ после того, как срок аренды по договору истек, а надо было до истечении срока. Земельным Кодексом предусмотрено предоставление земельного участка в аренду однократно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Звёздный (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключили договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 69 208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Большой Каретный, <адрес>, под жилую застройку индивидуальную.

Согласно п.2.1. договора срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Звёздный (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключили соглашение № о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому внесены изменения в договор аренды земельного участка следующим образом в п.1.2 договора арендодатель представил арендатору в аренду земельные участки, в том числе: с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Большой Каретный, <адрес>, разрешенное использование под жилую индивидуальную застройку, категория земель земли населенных пунктов и кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Большой Каретный, <адрес>, разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную, категория земель земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 (арендатор) и ФИО2 (новый арендатор) заключен договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО1 Звёздный, пер. Большой Каретный, <адрес>, согласно которому арендатор уступает, а новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 (арендатор) и ФИО2 (новый арендатор) заключен договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО1 Звёздный, пер. Большой Каретный, <адрес>, согласно которому арендатор уступает, а новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес ФИО1 Звёздный заявление о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение на 3 года срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и 59:41:0010001:3914 в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения или ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно частей 6-8, ст.19 (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Звёздный направила в адрес ФИО2 частичный отказ в продлении договора №исх-37, в связи с тем что на момент обращения с заявлением о продлении договора срок его действия истёк (ДД.ММ.ГГГГ), поэтому оснований для заключения дополнительного соглашения к договору об увеличении срока его действия на основании ч.6 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ отсутствуют. Также сообщили о том, что на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> может быть заключен договор аренды земельного участка под объект недвижимости (л.д. 7-8).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п.3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Положениями п.4 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ч. 6-8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 19 Закон N 98-ФЗ (в редакции Закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закон N 98-ФЗ (в редакции Закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

В соответствии с указанными выше положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ (в редакции ФЗ N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при соблюдении условии, установленных в пункте 6 статьи 19 Закон N 98-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку срок действия договора аренды земельного участка закончился ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО2 обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ после срока окончания действия договора аренды земельного участка, в связи с чем имелись основания для отказа в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:41:0010001:3915.

Кроме того, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Звездный при рассмотрении вопроса о заключении дополнительного соглашения о продлении договоров аренды указала, что на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> может быть заключен договор аренды земельного участка под объект недвижимости. Таким образом, ФИО1 не отказала в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в продлении договоров аренды, о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, сроком на три года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к административному ответчику ФИО1 Звёздный о признании решения №исх-37 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении дополнительного соглашения предусматривающего увеличение срока действия договора аренды незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, сроком на три года оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 07.04.2021г..

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда

Пермского края Е.В. Овчинникова

подлинный экземпляр находится

В деле №2а-1026/2021

УИД 59RS0008-01-2021-000717-09