Решение № 2А-1465/2024 2А-9460/2023 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-1465/2024

47RS0004-01-2021-012992-71

Дело № 2а-1465/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО10, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО8, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО9 ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области,Управлению ФССП по Ленинградской области о признании бездействия незаконным,признании постановлений незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 и ФИО3 после уточнения административных исковых требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратились в суд с иском к Управлению ФССП по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области и судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО10 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП Росси по Ленинградской области, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО2 и ФИО3 постановления о передаче имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ №, ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов, ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного имущества взыскателю, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного имущества взыскателю, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного имущества взыскателю и возврате нереализованного имущества должникам в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований административный истцы указали, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ необходимо исполнить требование на обращение взыскания на право, вытекающее из договора № ЛПИ-292 от ДД.ММ.ГГГГ участия в строительстве многоквартирного дома, требования передачи в собственность квартиры в строящемся доме по адресу: <адрес>, количество жилых комнат 3, общей площадью с учетом лоджии, балконов и террас с понижающим коэффициентом 92,05 кв.м., общей площадью 90,27 кв.м., условный №, расположенной на 4-м этаже 14-16 этажного жилого дома, в порядке реализации посредствам публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости 3720000 рублей. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ПАО «Промсвязьбанк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП ФССП по Ленинградской области ФИО8 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП ФССП по Ленинградской области ФИО12. было вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю. В то же время, административные истцы ссылают на обстоятельства, при которых судебными приставами-исполнителями они не были уведомлены о совершенных исполнительных действиях, о которых они узнали ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП. При этом указывают, что в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие проведение первичных и вторичных торгов с указанием на причины нереализации права требования. В то же время, в материалах исполнительного производства отсутствует согласие взыскателя об оставлении нереализованного права требования за ним в счет уплаты задолженности должников. Жалобы в порядке подчинённости административные истцы не подавали. По указанным обстоятельствам административные истцы обратились в суд.

К участию в деле привлечены ответчики Всеволожский РОСП УФССП по ЛО, СПИ Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО8, СПИ Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО9, третьи лица ПАО «Промсвязьбанк»,ООО «Центральный Блок».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание явился, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика Всеволожского РОСП УФССП по ЛО - ФИО4 в судебное заседание явился, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать. Ранее представленный отзыв поддержал.

Ответчики СПИ Всеволожского РОСП ФИО14., УФССП России по Ленинградской области,СПИ Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской ФИО13., СПИ Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО9, третьи лица ПАО «Промсвязьбанк»,ООО «Центральный Блок» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает административный иск подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 12 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

Согласно п. 14 настоящей статьи о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

В силу ч. 3 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленномстатьей 87настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства,иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспореныв суде.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предметом исполнения является обращение взыскания на право, вытекающее из договора № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ участия в строительстве многоквартирного дома, требования передачи в собственность квартиры в строящемся доме по адресу: <адрес>, количество жилых комнат 3, общей площадью с учетом лоджии, балконов и террас с понижающим коэффициентом 92,05 кв.м., общей площадью 90,27 кв.м., условный №, расположенной на 4-м этаже 14-16 этажного жилого дома, в порядке реализации посредствам публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости 3720000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ наложен арест (описи имущества) в виде права, вытекающего из договора № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ участия в строительстве многоквартирного дома, требования передачи в собственность квартиры в строящемся доме по адресу: <адрес> количество жилых комнат 3, общей площадью с учетом лоджии, балконов и террас с понижающим коэффициентом 92,05 кв.м., общей площадью 90,27 кв.м., условный №, расположенной на 4-м этаже 14-16 этажного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя объединены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство с присвоением №-СВ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя произведена оценка имущества должника в размере 3720000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя передан предмет исполнительного производства в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на реализацию на открытых торгах, проводимого в форме аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлена заявка на торги арестованного имущества предмета исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ передан на реализацию предмет исполнительного производства в пользу ООО «Центральный блок».

ДД.ММ.ГГГГ протоколом о подведении итогов приема и регистрации заявок торги в отношении предмета исполнительного производства признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителем снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15 процентов в отношении права, вытекающего из договора № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ участия в строительстве многоквартирного дома, требования передачи в собственность квартиры в строящемся доме по адресу: <адрес>, количество жилых комнат 3, общей площадью с учетом лоджии, балконов и террас с понижающим коэффициентом 92,05 кв.м., общей площадью 90,27 кв.м., условный №, расположенной на 4-м этаже 14-16 этажного жилого дома, с 3720000 рублей до 3162000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центральный блок» передан предмет исполнительного производства в пользу Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № о проведении итогов приема и регистрации заявок торги в отношении предмета исполнительного производства признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя передано ПАО «Промсвязьбанк» не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на десять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно 2790000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем снят арест с предмета исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ актом судебного пристава-исполнителя передано в пользу взыскателя право требования, являющееся предметом исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительные производства прекращены.

При рассмотрении дел в порядке главы 22Кодекса административного судопроизводства РФ следует учитывать следующее.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание, что административными ответчиками не представлено документов, доказывающих направление постановления о передаче имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов и постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного имущества взыскателю административным истцам и предложения судебного пристава-исполнителя взыскателю оставить нереализованное имущество за ним, а также заявления взыскателя об оставлении нереализованного имущества за ним, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания их незаконными в связи с нарушением норм исполнительного производства. Кроме того, акт приема-передачи нереализованного имущества взыскателю не утверждено старшим судебным приставом или его заместителем.

В то же время суд отказывает в удовлетворении требования о возврате нереализованного имущества должника ФИО3 и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в связи с отсутствием доказательств признания торгов недействительными, при котором применяются положения статьи 167 ГК РФ о двусторонней реституции, в том числе о возврате права, вытекающего из договора № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ участия в строительстве многоквартирного дома, требования передачи в собственность квартиры в строящемся доме по адресу: <адрес>, количество жилых комнат 3, общей площадью с учетом лоджии, балконов и террас с понижающим коэффициентом 92,05 кв.м., общей площадью 90,27 кв.м., условный №, расположенной на 4-м этаже 14-16 этажного жилого дома, в пользу ФИО3 и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО15 и ФИО16 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской ФИО17., судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской ФИО18 судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской ФИО19. Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области,Управлению ФССП по Ленинградской области о признании бездействия незаконным,признании постановлений незаконными и их отмене - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП Росси по Ленинградской области, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО2 и ФИО3 постановления о передаче имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ №, ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов и ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного имущества взыскателю.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 процентов.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного имущества взыскателю.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного имущества взыскателю.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.С. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2024 г.