Решение № 2А-904/2019 2А-904/2019~М-861/2019 М-861/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-904/2019

Дело № 2а-904/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Манаевой М.А.,

при секретаре судебного заседания – Трахановой Е.Н.,

с участием прокурора – Лопатиной И.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 25 ноября 2019 года и имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел (далее – ОМВД) России по Углегорскому городскому округу обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил установить в отношении последнего административный надзор на срок три года, одновременно установив ему административные ограничения: запрет на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОМВД России по Углегорскому городскому округу состоит на учёте ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет, который 30 сентября 2016 года осуждён Углегорским городским судом Сахалинской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области 20 июня 2017 года от дальнейшего отбывания наказания ввиду заболевания тяжёлой болезнью, препятствующей отбывания наказания, на основании постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 20 июня 2017 года. В настоящее время ФИО2 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно. Состоит на учёте в ОУУП и ПДН с 29.08.2017 года как лицо ранее судимое, имеющее непогашенную (не снятую) судимость за ранее совершённое им тяжкое преступление, склонен к повторному совершению преступлений и правонарушений.

В 2019 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 08.04.2019 года по ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ (постановление от 08.04.2019 года), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей; 22.08.2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ (постановление от 27.08.2019 года), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей; 03.10.2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ (постановление от 08.10.2019 года), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

26 ноября 2019 года отдел Министерства внутренних дел России по Углегорскому городскому округу в порядке ст. 46 КАС РФ представил в суд уточнение к административному исковому заявлению в котором, указывает, что приговором Углегорского городского суда от 30.09.2016 года в действиях ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается опасный рецидив преступления, в связи, с чем просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно до 03.07.2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Углегорскому району ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований и установления административного надзора с установлением ограничений не возражал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела, приговором Углегорского городского суда от 30 сентября 2016 года (вступившим в законную силу 09 ноября 2016 года) ФИО2 признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 судом установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 20 июня 2017 года ФИО2 освобождён от дальнейшего отбывания наказания ввиду заболевания тяжёлой болезнью, препятствующей отбыванию наказания.

Согласно справке, выданной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, ФИО2 освобождён из мест лишения свободы 04 июля 2017 года.

Из имеющейся в деле характеристики на осуждённого, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, усматривается, что ФИО2 в период отбытия срока наказания характеризовался отрицательно, на путь исправления не встал.

В силу абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Углегорского городского суда от 30 сентября 2016 года, согласно статье 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Частью 4 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что ФИО2 осуждён за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 04 июля 2017 года, судимость у него на день рассмотрения административного дела не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО2 освобождён из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два и более административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.15, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, то в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, административный иск в данной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Исходя из приведенных положений закона и разъяснений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО7 административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (пункт 22).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из справки-характеристики по месту жительства в отношении осуждённого ФИО2, выданной ОМВД России по Углегорскому городскому округу, что последний проживает совместно с матерью и братом, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, склонен к совершению преступлений и правонарушений, состоит на учёте в ОУУП и ПДН ОМВД России по Углегорскому городскому округу с 29.08.2017 года как лицо, ранее судимое, имеющее непогашенную судимость за ранее совершённое им тяжкое преступление, предусмотренное п. а ч.3 ст.158 УК РФ. В 2019 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.15.1, ст.20.20 ч.1 КоАП РФ.

В связи с этим, принимая во внимание характеристику, поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд устанавливает ФИО2 административные ограничения в виде: запрета на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, принимая во внимание сведения, характеризующие личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, в целях контроля за поднадзорным лицом, предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области к ФИО2 об установлении административного надзора, – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком восемь лет со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком за вычетом срока, истекшего после освобождения от наказания.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области.

Контроль за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 года.

Председательствующий судья М.А.Манаева