Решение № 2А-555/2018 2А-555/2018~М-542/2018 М-542/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-555/2018

Дело №2а-555/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сретенск 22 ноября 2018 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она проживает вместе с членами своей семьи в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>. В результате наводнения в июле 2018 г. ее дом попал в зону затопления. ДД.ММ.ГГГГ ее квартира была обследована межведомственной комиссией, по результатам которого вынесено заключение о признании ее жилого помещения пригодным для проживания, требующим срочного капитального ремонта. С указанным заключением истец не согласна, поскольку для вывода о пригодности жилого помещения для проживания необходимы специальные познания и проведение соответствующей экспертизы. Специализированная организация для обследования ее квартиры не привлекалась.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Усть-Карское», выразившееся в непривлечении для обследования на предмет признания аварийным или подлежащим капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> специализированной организации, обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привлечь для обследования ее жилого помещения специализированную организацию, обязать предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение пригодное для проживания.

Определением суда от 22 ноября 2018 г. производство по делу в части требований о предоставлении истцу и членам ее семьи жилого помещения пригодного для проживания прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования заявления уточнила, просила признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, дополнительно пояснила, что обследование ее квартиры проводилось визуально, каких-либо замеров не производилось, инструменты, оборудование не использовались. В составе комиссии был только один специалист – по пожарному надзору, другие члены комиссии не являются специалистами, экспертами, уполномоченными на проведение жилищного надзора в области санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей. Таким образом, обследование проведено некомпетентным составом комиссии. С заключением о необходимости проведения срочного капитального ремонта не согласна, поскольку полагает, что такой ремонт не целесообразен. В доме деформированы и поражены гнилью несущие стены, фундамент разрушен, стена с соседней квартирой практически полностью разрушена. По мнению истца квартира не пригодна для дальнейшего проживания. Вывод комиссии о возможности и целесообразности проведения ремонта ни чем не обоснован.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования признала, дополнительно пояснила, что комиссия проводила осмотр квартиры истца визуально, какие-либо замеры не производились, инструменты не использовались, специалисты, эксперты, кроме специалиста в области пожарного надзора, к обследованию не привлекались, надлежащая оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций, соответствия помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам при проведении обследования не дана. Полагает, что необходимо провести повторное обследование квартиры истца в соответствии с требованиями законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, а также вопросы дальнейшего использования таких помещений отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).

Согласно п. 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 43 данного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в себя определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Помещение находится в одноэтажном двухквартирном жилом доме и состоит в реестре муниципального имущества городского поселения «Усть-Карское».

Распоряжением главы администрации городского поселения «Усть-Карское» № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия в составе главы администрации поселения, специалиста–консультанта по территориальному развитию Управления территориального планирования администрации муниципального района «Сретенский район», начальника ТОНД по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенску, специалистов 1 категории администрации городского поселения «Усть-Карское».

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по заявлению ФИО1 провела обследование спорного жилого помещения.

По результатам обследования межведомственной комиссией принято заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, требующим срочного капитального ремонта.

Из акта обследования следует, что недостатки в конструкции помещения (деформация несущих стен, разрушение фундамента) выявлены в результате визуального осмотра, какой-либо инструментальный контроль не проводился.

Оценка степени соответствия (несоответствия) обнаруженных недостатков, установленным строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям в акте не приведена.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, установлено, что какое-либо оборудование при обследовании помещения не использовалось, специальные замеры комиссией не проводились, специалисты в области жилищного надзора к обследованию не привлекались, участвовал только специалист в сфере пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении ответчиком процедуры проведения оценки соответствия помещения, установленным в пункте 44 Положения требованиям, поскольку осмотр жилого помещения истца проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов, оценка степени соответствия (несоответствия) жилого помещения строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам в акте не приведена (п. 43 Положения), в составе комиссии отсутствовали представители органов, уполномоченных на проведение жилищного надзора, указанные в п. 7 Положения. Вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта не подтвержден ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

При таких обстоятельствах, заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> признать законным нельзя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения для проживания удовлетворить.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Межведомственную комиссию администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет его соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Коробенкова О.В.

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 г.