Решение № 2-191/2017 2-191/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело №2-191/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате подтопления талыми водами,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском, ссылаясь на то, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, возникшей вследствие подтопления талыми водами, пострадал земельный участок, на котором они ведут подсобное хозяйство, расположенный по <адрес> Славянского сельского поселения Шербакульского района Омской области. При обращении в администрацию с просьбой о включении в список для оказания единовременной материальной помощи, им было отказано в связи с несвоевременным обращением. Просят, с учетом уточнений исковых требований, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления талыми водами территории Славянского сельского поселения, обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплату произвести за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации глава Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО4 (по доверенности) рассмотрение спора оставила на усмотрение суда, пояснила, что формирование списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой и единовременной материальной помощи, завершено 20.06.2016, истцы в установленные сроки с заявлением в администрацию района не обращались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определена одна из целей правового регулирования Закона - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).

Статьей 18 Закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ч. 1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2).

С целью исполнения предписаний названных норм Правительством Российской Федерации принято 15.02.2014 Постановление № 110, которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, направляемых на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (п.1).

Согласно п. 2 названных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «г»);

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. «д»).

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

Постановлением главы администрации Шербакульского муниципального района Омской области от 19 апреля 2016 года № 84-п на территории Шербакульского муниципального района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации с 14-00 часов 19.04.2016 до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 20.04.2016 № 31-п, № 32-п определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Дом № по <адрес> Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района включен в зону чрезвычайной ситуации.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Из справки администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области видно, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Зона чрезвычайной ситуации это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.Гражданин, проживающий в зоне в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50000 или 100000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

Истцы в судебном заседании пояснили, что с апреля 2016 года используемый ими земельный участок был затоплен талыми водами, по назначению не использовался, представили фотографии, подтверждающие подтопление земельного участка талыми водами.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 в судебном заседании подтвердили доводы истцов относительно подтопления земельного участка, используемого истцами для посадки картофели и других овощей, паводковыми водами в 2016 году, в связи с чем, истцы не смогли использовать земельный участок по назначению.

Поскольку у суда нет оснований не доверять пояснениям истцов, свидетелей и представленным доказательствам, в силу предписаний ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления территории поселения талыми водами.

Доводы стороны ответчика о том, что истцы не обращались за получением помощи, не может служить основанием для отказа в иске, учитывая те обстоятельства, что прием заявлений граждан был организован в администрациях сельских поселений района, а разъяснительная работа о необходимости обращения граждан с указанными заявлениями не проводилась, кроме того, из ответа главного редактора газеты «Наша газета» следует, что информация о порядке обращения за такой помощью не опубликовывалась.

Как предусмотрено п. 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденного Приказом МЧС России № 470 от 29.08.2014, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, предусмотренных подпунктами "г", "д", "л" пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению N 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N 10 и N 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Из изложенных норм следует, что доводы иска в части включения истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, являются обоснованными.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Истцы обратились в суд за защитой своего нарушенного права, что обуславливает выбранный способ защиты как возложение на ответчика определенной обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., право на выплату единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением талыми водами территории Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году.

Обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области включить ФИО1 и ФИО2 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением № 110 от 15.02.2014 Правительства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение принято в окончательной форме 20 апреля 2017 года. Решение вступило в з/силу 23 мая 2017 года.