Решение № 2-368/2020 2-368/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-368/2020

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Зейского района Олиферова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Зея» о возложении обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зея» с требованиями о возложении на ООО «Зея» обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать помещения гостиницы «Зея», расположенной по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с возможностью подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения, средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции), информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, системой охранного освещения, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществляемого надзора о противодействии терроризму проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в ходе которой установлено, что ООО «Зея» предоставляет гостиничные услуги в гостинице «Зея», расположенной в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного <адрес>. При обследовании гостиницы <Дата обезличена> выявлены следующие нарушения требований об антитеррористической защищенности: не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с возможностью подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения; не установлены средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции); не установлен информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; не установлена система охранного освещения. Учитывая, что в гостинице «Зея» оказываются услуги потребителям, установленные нарушения требований антитеррористической защищенности могут повлечь нарушение прав потребителей на безопасность товара (работы, услуги), предусмотренные ст. 7 Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Олиферов М.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Зея» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требованиями ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему установлению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст. 3 Закона).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которыми установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, при этом ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В соответствии с п.18 названных Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

При этом, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы (п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зейского района в рамках осуществляемого надзора проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения на территории <адрес>, в результате которой установлено, что по адресу: <адрес> расположена гостиница «Зея».

При обследовании названной гостиницы выявлены следующие нарушения требований об антитеррористической защищенности: не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с возможностью подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения; не установлены средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции); не установлен информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; не установлена система охранного освещения.

<Дата обезличена> на имя директора ООО «Зея» внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Вместе с тем, в ходе проверки гостиницы «Зея», расположенной по адресу: <адрес>, проведенной на основании решения о проведении проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вновь были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности: не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с возможностью подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения; не установлены средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции); не установлен информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; не установлена система охранного освещения.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела представлением от <Дата обезличена>, сообщением ООО «Амур-Партнер» от <Дата обезличена>, актом проверки от <Дата обезличена>.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается наличие нарушений требований антитеррористического законодательства, при этом доказательств устранения всех выявленных надзорным органом нарушений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик суду не предоставил.

В соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Нарушение вышеуказанных требований законодательства создает непосредственную угрозу совершению террористического акта, что может в свою очередь повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан - потребителей услуг, предоставляемых в гостинице юридическим лицом ООО «Зея». Помимо этого, поскольку гостиницу «Зея» посещает неопределенный круг лиц, в случае наступления чрезвычайной ситуации или совершения террористического акта, обозначенные выше нарушения могут повлечь за собой наступления тяжких последствий, в том числе, причинение вреда здоровью, и порчи имущества неопределенного круга лиц.

Факт наличия нарушений требований антитеррористического законодательства означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каких-либо дополнительных доказательств для этого не требуется.

При этом суд учитывает, что владельцем помещений, занимаемых под размещение вышеназванной гостиницы, является ООО «Зея», осуществляющее соответствующую деятельность по оказанию услуг населению.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2 являются собственниками административного помещения с кадастровым номером 28:03:050016:336, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 388,1 кв.м. (по ? доле в праве собственности).

Сведениями из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> подтверждается, что ООО «Зея» является действующим юридическим лицом, единственным учредителем и директором ООО «Зея» является ФИО4 Одним из видов деятельности ООО «Зея» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

В соответствии с договором аренды от <Дата обезличена> нежилое помещение площадью 388,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес> на первом этаже многоквартирного дома ФИО2 и ФИО1 было предоставлено во временное пользование за плату ООО «Зея».

По условиям договора аренды, арендатор несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные платежи, электроэнергию, услуги водоснабжения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного помещения с нарушением требований правил антитеррористического законодательства несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Зея» устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать помещения гостиницы «Зея», расположенной по адресу: <адрес>: системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с возможностью подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; системой охранного освещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Клаус

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года.

Судья Н.В.Клаус