Апелляционное определение № 33-1788/2026 от 19 марта 2026 г.

Судья Соколова Н.А. Дело №33-1788/2026

УИД 76RS0015-01-2025-002953-38

В окончательной форме составлено 20.03.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 19 марта 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 16 декабря 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ № удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ № с учетом несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории г. Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 42 кв. метров.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ № в счет возмещения почтовых расходов 910 рублей 92 копеек.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к министерству имущественных отношений Ярославской области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения на территории г. Ярославля Ярославской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 42 кв.м.

В обоснование иска указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом департамента образования Ярославской области от 06.06.2014 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени она жильем не обеспечена, несмотря на то, что продолжает являться нуждающейся в жилом помещении. Истец со своей семьей постоянно проживает на территории г. Ярославля Ярославской области.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласился ответчик министерство имущественных отношений Ярославской области, подав апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле извещены надлежащим образом. Соответствующая информация также размещена на сайте Ярославского областного суда 25.02.2026.

О рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции извещалось Агентство по вопросам семьи и детства Ярославской области, поскольку на основании Закона Ярославской области от 28.10.2025 № 44-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» с 01.01.2026 осуществлена передача функции по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от Министерства образования Ярославской области к Агентству по вопросам семьи и детства Ярославской области.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО4, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене или изменению решения суда и удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца, ФИО5, вступившим в законную силу решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 14.04.2008 лишена родительских прав.

Отец ФИО6 умер 20.05.2002.

На основании постановления Главы Тутаевского муниципального района от 21.05.2008 № 911 «Об определении в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО1 определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 данного постановления за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Тутаевского муниципального района от 03.05.2011 №114-о «О внесении изменений и дополнений в постановлении Главы Тутаевского муниципального района от 21.05.2008 № 911» пункт 2 постановления № 911 изложен в новой редакции «закреплении жилого помещения за ФИО1 не представляется возможным, так как она не имеет права пользования жилым помещением».

В соответствии с постановлением главы Тутаевского муниципального района от 02.06.2008 № 987 «О передаче несовершеннолетней на воспитание в приемную семью» ФИО1 передана в приемную семью ФИО7 и ФИО8

Приказом департамента образования Ярославской области от 06.06.2014 №20-жс ФИО1 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

На момент включения в список ФИО1 регистрации по месту жительства не имела, проживала в жилом помещении по месту жительства приемных родителей по адресу: <адрес>.

ФИО1 приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ребенка – ФИО10

В настоящее время истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО9 – мать гражданского супруга истца.

Семья ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов гражданского дела, что ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени является нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе – статьях 57, 109.1 ЖК РФ, нормах Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Доводы апелляционной жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список.

При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Таким образом, доводы об очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями, исходя из времени подачи заявления о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, несостоятельны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам, возложена на министерство строительства Ярославской области, на правильность выводов суда не влияют. Возложение обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области на министерство строительства Ярославской области не исключает установленной законом обязанности ответчика по настоящему делу по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда указанным в законе категориям граждан.

Из содержания Положения о министерстве имущественных отношений Ярославской области, утверждённом постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, следует, что именно это министерство является надлежащим ответчиком по делу, поскольку к его полномочиям отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договоров найма таких помещений. Министерство строительства Ярославской области приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области не персонифицировано (для конкретных лиц), а по заявкам министерства имущественных и земельных отношений.

Поэтому для защиты прав истца достаточным будет возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда без разрешения вопросов, связанных с финансированием приобретения или строительства жилья, приобретением жилых помещений. Указанные вопросы разрешаются в порядке взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области, участником этих правоотношений истец не является. Как лицо, включённое в список, истец находится в правоотношениях по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда только с ответчиком.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Ярославля от 16 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи