Решение № 2-467/2019 2-467/2019~М-319/2019 М-319/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-467/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 июля 2019 года

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО3-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании решения жилищной комиссии, постановления об исключении из списка незаконными и их отмене, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты постановки на учет с составом семьи четыре человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании решения жилищной комиссии, постановления об исключении из списка незаконными и их отмене, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она с членами своей семьи была поставлена на очередь по списку под № по категории «работающие». Решением жилищной комиссии МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации МО «Кош-Агачский район» об исключении истца из сводного списка участников программы, как получивших субсидию по подпрограмме «Обеспечение жильем молодой семьи», входящий в состав региональной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Указывает, что сумма в размере 378 000 рублей является целевым займом, который она должна была вернуть. В связи с чем полагает, что нельзя считать, что истцом была получена безвозмездная субсидия от государства.

В ходе судебного заседания истец уточнила требования, просила восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 4 человека.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что поскольку истец ранее получала социальному субсидию на строительство жилого дома по программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории МО «Кош-Агачский район», оснований для восстановления по программе выезжающих из районов Крайнего Севера не имеется.

Третье лицо – законный представитель несовершеннолетних ФИО5, ФИО5, ФИО6 – ФИО9 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, имеется письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении требований просят отказать, так как ФИО7 ранее получала социальную выплату по программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 22.06.2016 постановлением № ФИО2, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поставлена в очередь для улучшения жилищных условий, согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, по категории «работающие».

Из заявления ФИО7 следует, что в состав семьи включены: супруг – ФИО9, дети ФИО5, ФИО5, ФИО6

Согласно уведомлению секретаря жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, решением жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ФИО2 снята с учета участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством».

Постановлением и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.11.2017 № ФИО2 исключена из сводного списка участников программы «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Основанием для исключения ФИО7 из списка граждан состоящих на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» по категории граждан «Выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» послужило то, что ФИО7 ранее получала жилищную субсидию.

Суд полагает, что данное постановление является законным и обоснованным, в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст. 4 Закона).

В соответствии с п. 11 Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз.

Ограничение прав граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья однократность его реализации закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что социальная выплата на улучшение жилищных условий предоставляется один раз, не допускается неоднократное получение за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат.

Порядок регистрации и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, изложен в Положении о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Согласно под. «а» п. 21 указанного Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья в размере 378 000 рублей, в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Муниципального образования «Кош-Агачский район».

Из ответа Министерства образования и науки Республики Алтай от 09.07.2019 №01-09/4305 следует, что семья ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, реализовала в 2011 году свое право на улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, утвержденной правительством Российской Федерации от 17.12.2010 №1050. Размер социальной выплаты составил 378 000 рублей в соответствии с отчетом об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно приложенному к ответу отчету об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, реализованных муниципальных программ по «Обеспечению жильем молодых семей» (нарастающим итогом), также о достижении значений показателей эффективности использования субсидий за 2 квартал 2012 года по Республике Алтай, ФИО7 числиться в списке по номером 33, с составом семьи супруг – ФИО4, ФИО5 - дочь, ФИО5 – дочь. Предоставлена субсидия в размере 378 000 рублей. Способ приобретения жилья: создание объекта индивидуального жилищного строительства.

01.12.2011 между ОАО «Россельхозбанк» и ФИО7 заключен договор № банковского счета получателя социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья (в валюте Российской Федерации).

На указанный в договоре счет Управлением образования администрации МО «Кош-Агачский район» переведены денежные средства, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 172 800 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 140 400 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64 800 рублей. Назначение платежей указано: субсидия на приобретение жилья по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по ФЦП «Жилище» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения жилищной субсидии по указанной программе ФИО7 не отрицался.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», реализация которой осуществлялась в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы была направлена на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей. Реализация указанной подпрограммы способствовала разработке и принятию в субъектах Российской Федерации программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и региональных программ по развитию ипотечного жилищного кредитования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО7 обращалась за предоставлением субсидии и получила таковую в 2011 году, тем самым реализовав свое право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, оснований для повторного обращения с требованием о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях у нее не имелось, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Доводы о том, что полученные денежные средства в размере 378 000 рублей являются государственным займом не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании решения жилищной комиссии, постановления об исключении из списка незаконными и их отмене, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты постановки на учет с составом семьи четыре человека, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года.