Решение № 2-2891/2017 2-2891/2017~М-9946/2016 М-9946/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-2891/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года в <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о признании отказа в предварительном согласовании земельного участка незаконным и обязании предварительно согласовать земельный участок без торгов и утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать отказ в предварительном согласовании земельного участка незаконным и обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» предварительно согласовать земельный участок без торгов на территории <адрес> на основании многодетности и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обосновании исковых требований указала, что ФИО1 является многодетной матерью. С 12.05.2010г. является очередником и в едином списке имеет номер очереди 4272. В связи с дефицитом наличия свободных земель в Санкт-Петербурге, возможно предоставление земельных участков в границах <адрес>. Она обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка без торгов в аренду на основании того, что она является многодетной. Ей отказано в предоставлении земельного участка, с данным отказом она не согласна, поскольку полагает, что имеет право на предоставление зеемльного участка без торгов.

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить требования.

Представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 не имеет правовых оснований для бесплатного получения земельного участка на территории <адрес>.

Выслушав объяснения представителя сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей".

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей" граждане обладают правом на приобретение бесплатно в собственность для индивидуального жилищного или дачного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми переданы Санкт-Петербургу в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством вправе распоряжаться органы государственной власти Санкт-Петербурга (далее - земельные участки), в случаях и порядке, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Земельные участки предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга в случае, если граждане имеют трех и более детей (в том числе находящихся под опекой или попечительством, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними и являющихся членами семьи указанных граждан, имеют место жительства в Санкт-Петербурге и не лишены родительских прав в отношении указанных детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 710-136 земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно в собственность гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из даты подачи гражданами заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом положения пункта 3 настоящей статьи, согласно которому в первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного или дачного строительства предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды), и гражданам, имеющим пять и более детей.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 710-136 решение о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность гражданам для индивидуального жилищного или дачного строительства принимается исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга.

Административный регламент по предоставлению администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по приему заявлений от граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей, нуждающихся в жилых помещениях или в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства", утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 765-р.

ФИО1 имеет трех детей, не имеющих инвалидности, и потому не относится к категории граждан, которые обеспечиваются земельными участками в первоочередном порядке.

Из материалов дела усматривается, что семья ФИО1 является многодетной в Санкт-Петербурге, что подтверждается свидетельством № от 05.07.2012г. и удостоверения.

Из свидетельства № от 05.07.2012г. и удостоверения «Многодетная семья Санкт-Петербурга» № С-39 усматривается, что указанные документы действительны по 20.10.2012г.

По данным АИС ЭСРН в едином списке сведений по обеспечению многодетных семей земельными участками в Санкт-Петербурге по состоянию на 01.03.2016г. порядковый номер очереди - 4272.

Истец обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов на основании многодетности.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 21.09.2016г. сообщила истцу об отказе в удовлетворении заявления и может быть предоставлена ей муниципальная услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка на общих основаниях, т.к. право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков на территории <адрес>, предусмотренное <адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального строительства», отсутствует.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>" земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории <адрес> из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно в собственность, пожизненное наследуемое владение или постоянное бессрочное пользование земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (далее также - многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории <адрес> не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют у истца правовые основания для предоставления ей земельного участка без торгов для индивидуального жилищного строительства в <адрес> как многодетной семье.

При таких обстоятельствах, суд полагает не подлежащими удовлетворению заявленные ФИО4 исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований о признании отказа в предварительном согласовании земельного участка незаконным и обязании предварительно согласовать земельный участок без торгов и утвердить схему расположения земельного участка, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: