Решение № 2А-185/2018 2А-185/2018~М-165/2018 М-165/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-185/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Джорджашвили Д.Ю., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника отделения ФРП № 15 филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, представителя заинтересованного лица – командира в/ч № ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-185/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч № старшего матроса ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения ФРП № 15 филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира в/ч № о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании, ФИО1 настаивает на удовлетворении административного иска и просит суд признать незаконным отказ начальника отделения ФРП № 15 филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю от 3 августа 2018 г. в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от 27 июля 2018 г. № 240 на выплату ему денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха и обязать названное должностное лицо согласовать указанный приказ командира воинской части.

Свой административный иск ФИО1 мотивирует тем, что на основании приказов командира в/ч № от 15 июня, 10 и 17 июля, 1 и 17 августа 2017 года №№ 155, 183, 190, 207 и 226, изданных во исполнение предписаний командующего Черноморским флотом и командира Новороссийской военно – морской базы, а также боевых распоряжений командира в/ч №, он в составе подразделения в/ч № участвовал в выполнении специальных задач, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, в связи с чем, им 28 июня 2018 года был подан рапорт с просьбой о производстве выплаты ему денежной компенсации взамен положенных суток отдыха за время выполнения специальных задач и 27 июля 2018 года командиром в/ч № был подготовлен проект приказа для производства выплаты ему названной компенсации. Однако, 3 августа 2018 года административный ответчик необоснованно отказал в согласовании названного проекта приказа.

Административный ответчик ФИО2 с доводами ФИО1 не согласился и суду пояснил, что причиной отказа в согласовании вышеприведенного приказа командира в/ч № явилось то, что выполненные административным истцом специальные задачи не подпадают под действие п. 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, поскольку эти специальные задачи не были определены действующим законодательством или нормативными правовыми актами Российской Федерации, а поэтому ФИО1 не имел права на получение оспариваемой им денежной компенсации.

Представитель заинтересованного лица - командира в/ч № ФИО3, не отрицая выполнения ФИО1 специальных задач командования, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и их периодов, разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с боевыми распоряжениями командира в/ч № от 5 и 23 июня, а также 7 июля 2017 года командиру подразделения, в котором проходит военную службу ФИО1, предписывалось выполнить специальные задачи в определенные периоды.

Выписками из приказов командира в/ч № №№ 155, 183, 190, 207, 226 и 245 – 2017 г. подтверждается, что ФИО1 в составе подразделения направлялся на тактическое поле, а также в командировку в в/ч <данные изъяты> для выполнения специальных задач без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды с 7 июня по 4 июля, с 17 июля по 1 августа, с 17 августа по 1 сентября 2017 г.

В соответствии с проектом приказа командира в/ч № от 27 июля 2018 г. № 240 в нем предписывалась выплатить ФИО1 денежную компенсацию вместо положенных суток отдыха за время выполнения специальных задач, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих на основании п. 15 Перечня мероприятий, утвержденному приказом Минобороны России от 10 ноября 2010 года № 492, при этом в указанном приказе имеются сведения о периодах производства выплат и размерах подлежащих к выплате денежных средств и названный проект приказа был направлен в довольствующий финансово – экономический орган Минобороны России для его согласования.

Как усматривается из записи от 3 августа 2018 г. начальника отделения ФРП № 15 ФИО2, в согласовании указанного проекта приказа было отказано на том основании, что данный приказ не соответствует п. 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, а также не представлен нормативно-правовой акт РФ или не указана ссылка на него о привлечении военнослужащих к выполнению указанных задач, а также то, что в приказе присутствуют сведения о несвоевременном издании приказа, влияющих на размер и сроки выплаты денежного довольствия военнослужащим.

Статьей 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Названный порядок выплаты оспариваемой компенсации установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», согласно пунктам 1 и 2 которого определено выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки, при этом выплату денежной компенсации производить за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания данных мероприятий, на основании приказов командиров воинских частей.

Согласно п. 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (приложения к приказу Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. № 492), в нем предусмотрены, в том числе, выполнение боевых и (или) специальных задач, определенных законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу п. 15 названного Перечня для признания факта выполнения ФИО1 специальных задач, поименованных в данном пункте, необходимо обязательное условие - чтобы эти задачи были определены действующим законодательством или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как было с достоверностью установлено судом, в приказе командира в/ч № от 27 июля 2018 г. № 240 на выплату административному истцу денежной компенсации вместо положенных ему суток отдыха и приложенных к нему документов, не имеется сведений о выполняемых ФИО1 специальных задач в вышеуказанный период, определенных действующим законодательством или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не установлены такие сведения и в ходе судебного разбирательства данного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного ФИО1 административного иска, а поэтому суд отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления старшего матроса ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения ФРП № 15 филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира в/ч № о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко