Решение № 2А-114/2026 2А-114/2026~М-108/2026 М-108/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-114/2026

Дело №2а-114/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 год с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Пришибинская ООО им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения в соответствие санитарно- эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ МКОУ «Пришибинская ООО им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения в соответствие санитарно- эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности, в котором просит суд признать бездействие МКОУ «Пришибинская ООО им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округу Астраханской области» незаконным в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения по адресу: <...> соответствие санитарно- эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности; обязать МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем приведения здания образовательного учреждения по адресу: <...>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно: произвести ремонтные работы по устранению дефектов линолеумного покрытия в кабинетах истории, русского языка и литературы, физики и математики; возложить на администрацию муниципального «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с исполнением требований МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», с выделением Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

В обосновании административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других, образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно пункту 2.4.11, пункту 3.4.10 СП 2.4.3648-20, на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным и без дефектов.

Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Для обучающихся 5-11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно пункту 2.5.2. СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих

влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункту 2.7.5 СП 2.4.3648-20, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно пункту 3.4.5. СП 2.4.3648-20, в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Для обучающихся 1-4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).

Согласно пункту 3.4.13 СП 2.4.3648-20,л холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Совместной выездной проверкой прокуратуры района с ТО Роспотребнадзора по Наримановскому, Енотаевскому и Черноярскому районам, а также ОНД и ПР по Енотаевскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Астраханской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в здании МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» по адресу: <...> в кабинетах истории, русского языка и литературы, физики и математики полы имеют дефекты линолеумного покрытия: потертости, дыры).

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района директору МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников образовательного учреждения, а также несовершеннолетних обучающихся.

Административный истец -помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Ережанов Р.Р. в судебном заседании поддержал административные исковое заявление в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик-директор МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» ФИО2 административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области признала в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещен, просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствии. Административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области по настоящему гражданскому делу признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель соответчика Управления образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещен, просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствии. Административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области по настоящему гражданскому делу признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие вышеуказанных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месту судебного заседания, их явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

Выслушав в судебном заседании административного истца- помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Ережанова Р.Р., административного ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других, образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно пункту 2.4.11, пункту 3.4.10 СП 2.4.3648-20, на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь 5 строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным и без дефектов.

Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Для обучающихся 5-11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно пункту 2.5.2. СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих

влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункту 2.7.5 СП 2.4.3648-20, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно пункту 3.4.5. СП 2.4.3648-20, в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Для обучающихся 1-4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).

Согласно пункту 3.4.13 СП 2.4.3648-20,л холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Далее - Закон №69-ФЗ), первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном законом порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 3 Закона №69-ФЗ определено, что системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено техническое регулирование в области пожарной безопасности, которое представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности, а также правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление № 1479) в местах установки приемно- |

контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Согласно п.п. «в» пункта 35 Постановления № 1479 запрещено эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Совместной выездной проверкой прокуратуры района с ТО Роспотребнадзора по Наримановскому, Енотаевскому и Черноярскому районам, а также ОНД и ПР по Енотаевскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Астраханской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в здании МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» по адресу: <...>: в кабинетах истории, русского языка и литературы, физики и математики полы имеют дефекты линолеумного покрытия ( потертости, дыры).

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района директору МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников образовательного учреждения, а также несовершеннолетних обучающихся.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», Управлению образования Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения в соответствие санитарно- эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности- удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» незаконным в части непринятия мер по приведению здания образовательного учреждения по адресу: <...> в соответствие санитарно- эпидемиологическому законодательству, а также законодательству в сфере обеспечения пожарной безопасности- незаконным.

Обязать МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности путем приведения здания образовательного учреждения по адресу: <...> в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно произвести ремонтные работы по устранению дефектов линолеумного покрытия в кабинетах истории, русского язык и литературы, физики и математики.

Возложить на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с исполнением требований МКОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» по приведению здания образовательного учреждения по адресу: <...> в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно произведения ремонтных работ по устранению дефектов линолеумного покрытия в кабинетах истории, русского языка и литературы, физики и математики, с выделением Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» лимитов денежных средств в необходимом размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Судья Е.А.Шеина.