Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-4449/2019;)~М-4474/2019 2-4449/2019 М-4474/2019 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-127/2020

16RS0036-01-2019-006506-49

Дело №2-127/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева, с участием

ФИО1, представляющего интересы истца ФИО2 по первоначальному иску и ответчика по встречному иску на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №-№

ФИО3, представляющей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ интересы ответчика - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по первоначальному иску и истца по встречному иску,

ФИО4, представляющего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ интересы ответчика - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по первоначальному иску и истца по встречному иску,

ФИО5, представляющего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ интересы соответчика – Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по первоначальному иску,

при секретаре судебного заседания И.Д. Черновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на здание шиномонтажа и по встречному исковому заявлению об изъятии для продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – истец по первоначальным требованиям) обратился в суд с иском в данной формулировке к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, указав, что ему на праве аренды по договору о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером (далее- КН) <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес>», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства мастерской по шиномонтажу.На основании градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ №-П и проектной документации, разработанной ООО «Стройкомплекс», истцу выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.Отдел Государственного пожарного надзора <адрес> УГПН МЧС РТ отклонений от действующих норм и правил пожарной безопасности не выявил. В исполнительный комитет АМР РТ истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на ввод эксплуатацию, в ответ на которое получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основным основанием для отказа послужило отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в связи с истечением срока действия договор аренды.Заключением кадастрового инженера установлено, что на земельном участке <данные изъяты> расположено здание шиномонтажа. Техническое состояние здания соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Просил признать за собой право собственности на здание шиномонтажа (материал стен- шлакобетонный, площадь здания- <данные изъяты> кв.м., назначение- нежилое, этажность-1), расположенное по адресу: <адрес>, напротив <данные изъяты>», на земельном участке с <данные изъяты>

Представитель ответчика исполкома АМР РТ по первоначальному иску с иском не согласился, обратился с встречным иском об изъятии для продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства. В обоснование иска указал, что из содержания акта осмотра земельного участка с <данные изъяты>, расположенный на земельном участке объект, выходит за его границы, и частично расположен на земельном участке с <данные изъяты>. У ФИО2 отсутствует разрешительная документация на создание объекта недвижимости. Надлежащих мер к получению такой документации он так же не предпринимал. Имеющееся у ФИО2 разрешение на выполнение строительно-монтажных работ не свидетельствует о законности возведенного спорного объекта. Договор аренды земельного участка №<данные изъяты> прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в силу предусмотренных законом требований. Считает, что поскольку на момент прекращения договора аренды земельного участка строительство спорного объекта недвижимого имущества не завершено, а заключение нового договора аренды не предусмотрено законодательством, данный объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов. Просит изъять у ФИО2 для продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, с <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, напротив <данные изъяты> топливная компания», определив начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты>.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, со встречным иском не согласился.

Представители ответчика исполкома АМР РТ и ПЗИО АМР РТ с иском не согласились, на удовлетворении встречного иска настаивали.

Представитель третьего лица ОАО «Сетевая компания» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой), права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

П.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что создание зданий, строений, сооружений осуществляется посредством строительства.

В соответствии с ч.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу положений п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из положений указанных норм законодательства следует, что землепользователь имеет право возводить объекты недвижимости на предоставленном ему земельном участке. При этом указанные объекты недвижимости должны полностью соответствовать установленному виду разрешенного использования земельного участка. Единственным доказательством правомерности возведенного объекта капитального строительства являются разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

ФИО2 просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости, на земельном участке с <данные изъяты>, находящимся по адресу: <адрес><адрес>, напротив <данные изъяты>

Из содержания акта осмотра земельного участка с <данные изъяты>, расположенный на земельном участке объект, выходит за его границы, и частично расположен на земельном участке с <данные изъяты>.

На основании подпункта 2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, самовольное занятие земельного участка, либо его части, действующим законодательством не допускается.

Как следует из материалов дела уФИО2 отсутствует разрешительная документация на создание объекта недвижимости. Надлежащих мер к получению такой документации он так же не предпринимал. Обращение с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при отсутствии разрешения на строительство в данном случае, надлежащей мерой к получению указанного документа не является.

Имеющееся у ФИО2 разрешение на выполнение строительно-монтажных работ не свидетельствует о законности возведенного спорного объекта.

Так, основания и порядок выдачи разрешения на проведение строительно-монтажных работ закреплены в Примерном Положении о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденном приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

П.2 вышеуказанного Положения предусмотрено, что разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора РФ.

Согласно п.4 Положения, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ выдаются, в том числе, для производства подготовительных работ, земляных работ по устройству котлованов, прокладки коммуникаций и устройства фундаментов.

Из этого следует, что объект, смонтированный на основании разрешений на выполнение строительно-монтажных работ не обязательно является объектом недвижимости.

Как указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу «56-Г02-28, приказ Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было утверждено вышеуказанное Положение, не прошёл государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и потому не может применяться. Кроме того, ведомственные нормативные правовые акты, ограничивающие права граждан и юридических лиц, могут быть изданы только в соответствии с федеральным законом, которого, как указала коллегия, не имеется.

На основании вышеизложенного, суд считает первоначальное исковое требование Ф.С.Загировао признании за ним права собственности на здание шиномонтажа (материал стен- шлакобетонный, площадь здания- <данные изъяты> кв.м., назначение- нежилое, этажность-1), расположенное по адресу: <адрес>, напротив <данные изъяты>», на земельном участке с кадастровым номером 16:45:050101:121, не подлежит удовлетворению.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ между Исполкомом АМР РТ и ФИО7 договор аренды земельного участка №<данные изъяты>, по условиям которого ФИО2 в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок с <данные изъяты>.

Соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ данный договор расторгнут. Участок возвращен по акту приема-передачи арендодателю.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.21 ст.3 № Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, между Исполкомом АМР РТ и ФИО8, ФИО9, ФИО10 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в государственной собственности №<данные изъяты>, сроком на три года для завершения начатого строительства.

Передача земельного участка от арендодателя к арендаторам подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО2 был заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №МС 04-071-5547-СТО от ДД.ММ.ГГГГ.

Передача земельного участка подтверждается актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания выписки и ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с <данные изъяты> расположен объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. с <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на данный объект незавершенного строительства (запись №). Согласно выписке из ЕГРН, данные о проектируемом значении и степени готовности отсутствуют.

По Заключению ООО «Полис-Инвест+» от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с <данные изъяты> по адресу:<адрес>, <адрес> МО «<адрес>», <адрес>, напротив АЗС ООО «Юго-восточная топливная компания», выявлено наличие объекта капитального строительства с <данные изъяты> в границах указанного земельного участка. По сведениям ЕГРН, объект незавершенного строительства. <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. Объект капитального строительства частично выходит за пределы границ земельного участка с ФИО15, часть объекта площадью <данные изъяты>.м. располагается на земельном участке с <данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ст.239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6)

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В данном случае, договор аренды земельного участка №МС 04-071-5547-СТО прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в силу предусмотренных законом требований.

На основании вышеизложенного, поскольку на момент прекращения договора аренды земельного участкастроительство спорного объекта недвижимого имущества не завершено, а заключение нового договора аренды не предусмотрено законодательством, встречное исковое требование исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики ФИО11 ФИО12 об изъятии для продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, с <данные изъяты> расположенный на земельном участке с <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, напротив <данные изъяты>, с определением начальной продажной стоимости в размере 395774 руб. согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит удовлетворению полностью.

Изложенные в первоначальном исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании представителем истца требования и доводы не могут быть удовлетворены полностью, поскольку противоречат материалам и обстоятельствам дела, а также земельному, гражданскому законодательству и не основаны на законе.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении искового заявления ФИО16 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности за <данные изъяты> на здание шиномонтажа (материал стен- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, напротив <адрес>», на земельном участке с кадастровым номером ФИО17.

Удовлетворить полностью встречное исковое заявление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2 об изъятии для продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства.

Изъять у ФИО18 для продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, напротив <данные изъяты>», определив начальную продажную стоимость в размере 395774 (триста девяносто пять тысяч семьсот семьдесят четыре) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020.

С У Д Ь Я