Решение № 2А-2440/2019 2А-2440/2019~М-2058/2019 М-2058/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-2440/2019

№ 2а-2440/2019

24RS0035-01-2019-002759-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М. при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю газеты «Минусинская ярмарка» индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратился в суд с иском к учредителю газеты «Минусинская ярмарка» индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Минусинская ярмарка», мотивируя требования тем, что 19.11.2004 Среднесибирским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Минусинская ярмарка» серии ПИ ФС 16-002, учредителем которого являлся индивидуальный предприниматель ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации газеты, заявленная при регистрации, Красноярский край. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период 2018 года по настоящее время не выявлено газет с наименованием «Минусинская ярмарка». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Минусинская ярмарка» № 1557-дн от 22.05.2019. В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Минусинская ярмарка» Енисейским управлением Роскомнадзора направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)». Согласно ответов указанных учреждений сведений о поступлении экземпляров газеты не имеется. В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя СМИ было направлено письмо о предоставлении в Управление последнего вышедшего в свет номера газеты. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 07.06.2019 Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительным. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Енисейского управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрацию СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Минусинская ярмарка».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Согласно статье 96 КАС РФ: «Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.»; «Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.»; «Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.».

Согласно статье 102 КАС РФ: «В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика».

Суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по делу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

В суд представлены и судом исследованы: свидетельство о регистрации средства массовой информации, Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций докладная записка, сообщение об обязательном экземпляре документов ответы на запрос из ФГУП ИТАР-ТАСС, Выписка из ЕГРИП.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Суд полагает установленными изложенные в иске административным истцом фактические обстоятельства, соглашается с юридической оценкой этих обстоятельств, данной истцом в исковом заявлении и приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что учредитель СМИ ИП ФИО1 обратился с заявлением в Среднесибирское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на регистрацию средства массовой информации «Минусинская ярмарка», на русском языке, в виде формы еженедельного распространения путем печатного издания - газеты, территория распространения – Красноярский край.

19.11.2004 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ ФС №16-002, название СМИ - «Минусинская ярмарка».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2018 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Минусинская ярмарка».

В силу ст. 8 вышеназванного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Исходя из системного толкования положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» следует вывод о том, что приостановление деятельности СМИ по решению учредителя в порядке ст. 16 Закона, возможно лишь в пределах одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации или даты выхода в свет последнего выпуска средства массовой информации.

Управлением Роскомнадзора установлено, что СМИ «Минусинская ярмарка» в течение года не выходит в свет. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Енисейского управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Суд исходит из того, что получая свидетельство о регистрации средства массовой информации административный ответчик должен был действовать на основании Закона «О средствах массовой информации», однако с 2018 года до настоящего времени, бездействовал, газетные издания не выпускал.

Поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации «Минусинская ярмарка» более года отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Суд, в связи с удовлетворением исковых требований, считает также подлежащей взысканию с ответчика в пользу муниципального бюджета г. Минусинска сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Минусинская ярмарка»

Взыскать с учредителя газеты «Минусинская ярмарка» индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу муниципального бюджета г. Минусинска сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 августа 2019 года.

Председательствующий: В.М.Царев