Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-261/2017

дело № 2а-261/2017/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Пушной А.А., с участием представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № 2а-261/2017/ч по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области"(далее УФО МО РФ), связанных с невыплатой истцу командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском, с требованиями признать незаконными действия начальника УФО МО РФ по Калининградской области, связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 29 июня по 1 августа 2017 года в сумме 31900 рублей, обязать ответчика возместить понесённые им в связи с командировкой расходы.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в иске указал, что он на основании приказов командира войсковой части № и служебного задания в период с 29 июня по 1 августа 2017 года находился в служебной командировке в <адрес>. В ходе которой им понесены командировочные расходы на общую сумму 31900 рублей, которые включают суточные в сумме 8800 рублей и расходы по бронированию и найму жилого помещения в сумме 23100 рублей. По прибытию из командировки он установленным порядком обратился в УФО МО РФ по Калининградской области для возмещения понесенных в период командировки расходов. Поданные им в финансовый орган документы были возвращены без реализации, с указанием об израсходовании войсковой частью № лимитов бюджетных ассигнований на обеспечение служебных командировок в 2017 году, чем по мнению истца нарушены его права.

Истец, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания по вызову в суд не явился, просив в заявлении об удовлетворении своих требований без своего участия.

Административный ответчик в письменных возражениях и его представитель в суде указали, что в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года № 323 "О планировании служебных командировок" и утверждённых 1 февраля 2017 года заместителем Министра обороны РФ Методических указаний расходы на служебные командировки являются лимитированными. На основании решения Министра обороны РФ командующим войсками Западного военного округа были утверждены и доведены предельные объемы бюджетных ассигнований на командировочные расходы личного состава воинских частей и учреждений Балтийского флота на текущий год. Эти ассигнования ранее были израсходованы воинской частью, поэтому возмещение истцу понесённых командировочных расходов невозможно. По указанной причине ответчик настаивал на отказе в заявленных требованиях.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии административного истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" определен порядок возмещения и размеры командировочных расходов по бронированию и найму жилого помещения. В соответствии с пунктом 1 названного постановления, возмещение военнослужащим расходов по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Согласно пункту 122 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей, а в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из командировочного удостоверения от 27 июня 2017 года № следует, что ФИО1 с 29 июня по 1 августа 2017 года находился в служебной командировке в войсковой части №) с целью участия в воздушном параде. Согласно отметок истец на время командировки бесплатным жильем обеспечен не был, находился на котловом довольствии с 1 по 7 июля 2017 года.

Служебная необходимость направления истца в командировку подтверждена служебным заданием.

Административный истец в авансовом отчёте, с приложением оправдательных документов(счетов, чеков, справок), указал расчет расходов за командировку в сумме 31900 рублей: суточные 8800 руб. за 34 суток (100 руб. за 7 суток и по 300 руб. за 27 суток); проживание 23100 рублей.

В письме от 16 августа 2017 года на имя командира войсковой части № начальник УФО МО РФ вернул без реализации документы на оплату командировочных расходов, сославшись на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований и недочёты в оформлении оправдательных документов у ФИО5 и ФИО6.

Все вышеперечисленные обстоятельства подтверждены документально и не оспорены сторонами, поэтому суд считает их установленными.

Приведенные положения нормативных актов, регламентирующих возмещение военнослужащим расходов, связанных с бронированием и наймом жилого помещения, а также возмещение суточных расходов, гарантируют социальные права военнослужащих и должны выполняться Министерством обороны РФ, а также органами финансового обеспечения воинских частей и учреждений, независимо от лимитов финансирования конкретной воинской части. Недочёты же допущенные воинскими должностными лицами и другими военнослужащими, не умаляют права истца на компенсацию понёсенных им в связи с командировкой расходов.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие существенных недостатков в представленных оправдательных документах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку вопросы, связанные с финансированием конкретных статей расходов, не могут являться основанием для лишения военнослужащего выплат, гарантированных ему Законом.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в возмещении ФИО3 командировочных расходов.

Обязать начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возместить ФИО3 расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также суточные расходы в связи с нахождением в служебной командировке в период с 29 июня по 1 августа 2017 года в сумме 31900 (тридцать одна тысяча девятьсот) рублей, о чём в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со ст.111 КАС РФ взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в пользу ФИО3 понесённые им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись