Решение № 2-3997/2019 2-3997/2019~М-3723/2019 М-3723/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-3997/2019

Дело № 2-3997/2019

22RS0013-01-2019-004980-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

с участием истца ФИО7,

представителя истца по доверенности ФИО8,

истца ФИО9,

ответчика ФИО10,

представителя ответчика по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, ФИО5 об исключении из списка о возложении обязанности внести изменения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО9 обратились в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерству финансов Алтайского края, ФИО5 об исключении из списка о возложении обязанности внести изменения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, возложении обязанности заменить и выдать новый государственный жилищный сертификат.

В обоснование исковых требований указали, что жилой дом на два хода по адресу: <адрес> Б общей площадью 66,6 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО7 -1/4 доля, ФИО9-1/4 доля и ФИО12-1/2 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

15.05.2019 истцы получили именной государственный жилищный сертификат на состав семьи три человека: ФИО1, ФИО2 и ФИО13 ( добрачная фамилия ФИО4) ФИО6.

01.10.2015 ФИО10 переехала с регистрацией по месту жительства к супругу по адресу: <адрес> не желает участвовать в приобретении на себя доли в жилом помещении, которое истцы выбирают для приобретения жилья по именному жилищному сертификату № серии А, в связи с чем истцы не могут реализовать свое право на приобретение жилья.

Истцы обратились к ответчику-Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края по вопросу исключения ФИО10 из списка на получение государственного жилищного сертификата, на что получили отказ, мотивированный тем, что в настоящее время исключение из списка на получение ГЖС возможно только по решению суда с указанием площади жилого помещения, что подтверждается ответом от 14.08.2019.

ФИО10 не желает реализовывать свое право на приобретение жилья и хочет, чтобы ее исключили из сводного Списка граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации-крупномасштабным паводком, имевшим место на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года. В связи с нежеланием ФИО10 покупать жилье, нарушается право истцов, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

На основании изложенного истцы просили обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края внести изменения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, на получение государственных жилищных сертификатов, составленный в целях исполнения решений судов, вступивших в законную силу от 13.03.2019 № 90-Р, а именно: исключить ФИО10 из Списка.

Обязать Министерство финансов Алтайского края заменить Государственный жилищный сертификат А 0008308 и выдать новый сертификат общей площадью 33,6 кв.м. на ФИО9, ФИО7, с новым сроком действия.

В судебном заседании истцы отказались от исковых требований к Министерству финансов Алтайского края о возложении обязанности заменить Государственный жилищный сертификат А 0008308 и выдать новый сертификат общей площадью 33,6 кв.м. на ФИО9, ФИО7, с новым сроком действия. Определением суда от 26 ноября 2019 производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части истцы и представитель истицы ФИО7 по доверенности ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому решение вопроса об исключении ФИО10 из Списка ответчик оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства финансов Алтайского края ФИО11, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных истцами требований к Министерству финансов РФ, указывая на то обстоятельство, что процедура выдачи гражданам государственных жилищных сертификатов строго регламентирована положениями постановлений Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561, от 09.10.1995 № 982 и не подлежит произвольному изменению.

Принятие судом решения не в рамках предусмотренной указанными нормативными актами процедуры замены государственного жилищного сертификата и возложение на Министерство финансов Алтайского края обязанности, закрепленной за Министерством финансов Российской Федерации, приведет к невозможности исполнения решения суда и нарушению прав граждан на возмещение ущерба, причиненного тих имуществу стихийным бедствием.

Следовательно, требования к Министерству финансов Алтайского края являются незаконными и необоснованными.

Ответчик ФИО10 подтвердила обстоятельства, изложенные истцами в уточненном исковом заявлении, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МЧС России в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при сложившейся явке участников процесса.

Изучив материалы дела, письменные доказательства, заслушав истцов, представителя истца ФИО8, ответчика ФИО10, представителя ответчика по доверенности ФИО11, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014 № 254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 29.05.201 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФЗК «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В целях оказания государством помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате стихийных бедствий, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 561 от 07.06.1995 года «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» в п. 1 установлено: признать необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Установить, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

Понятие чрезвычайной ситуации дано в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которой, чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Пунктом 13 названного Порядка установлено, что замену выданных бланков сертификатов в случае утери ( порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

Замена выданных сертификатов осуществляется в соответствии с пунктом 10 указанного порядка, которым установлено, что Министерство финансов Алтайского края, в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включенным в список в установленном порядке.

В соответствии с решением, постановленным Бийским городским судом 14.07.2014 по делу № 2-3065/2014, признан факт постоянного проживания ФИО9, ФИО14, ФИО7 в доме, расположенном по адресу: <адрес> б, по состоянию на 30 мая 2014 года-на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Решением Бийского городского суда от 30.04.2015 по делу № 2-1311/2015 по исковому заявлению ФИО12 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Администрации города Бийска Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, исковому заявлению третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7, ФИО9, ФИО14 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска Алтайского края», Администрации города Бийска Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, постановлено:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного паводка, имевшего место на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Возложить на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязанность включить дом по адресу: <адрес>, в сводный реестр домов, признанных непригодными для проживания, в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного паводка, имевшего место на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Возложить на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязанность включить ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 в сводный список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного паводка, имевшего место на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО3 отказать.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, в том числе, исковых требований предъявленных к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска Алтайского края», Администрации города Бийска Алтайского края, ФИО1, ФИО2, ФИО4 отказать.

Указанное судебное постановление вступило в законную силу.

В целях выполнения вступившего в законную силу судебного постановления от 30.04.2015 по делу № 2-1311/2015 Администрацией Алтайского края издано распоряжение от 23.03.2016 № 70-Р об утверждении списка, в котором ФИО12, ФИО7, ФИО9 и ФИО14, указаны как граждане, лишившиеся жилого помещения и имеющие право на предоставление жилого помещения общей площадью 72 кв.м.

Общая площадь пострадавшего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> б, составляет 66,6 кв.м. и принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12( ? доли), ФИО7( ? доли) и ФИО9( ? доли).

Распоряжением Администрации Алтайского края от 06.09.2016 № 262-р распоряжение Администрации Алтайского края от 23.03.2016 № 70-р признано утратившим силу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 12.03.2015 № 213 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», которым предусмотрено п.2 постановления Правительства РФ № 561 дополнить словами « но не более общей площади утраченного жилого помещения».

Распоряжением Администрации Алтайского края от 25.11.2016 № 327-р утвержден список, в котором ФИО12, ФИО7, ФИО9 и ФИО14 указаны как граждане, лишившиеся жилого помещения и имеющие право на предоставление жилого помещения общей площадью 66,6 кв.м.

20.03.2017 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обратилось в Бийский городской суд с заявлением о разъяснении решения от 30.04.2015 по делу № 2-1311/2015.Согласно определению от 15.05.2017 разъяснено решение Бийского городского суда Алтайского края от 30 апреля 2015 года по гражданскому делу № 2-1311/2015 указанием на то, что данным решением суда за ФИО12 признано право на получение ГЖС на жилое помещение общей площадью 33 кв.м., за ФИО7, ФИО9 и ФИО14 признано право на получение ГЖС на жилое помещение общей площадью 33,6 кв.м.

Распоряжением Правительства Алтайского края № 424-р от 22.12.2017 утвержден список, в котором ФИО7, ФИО9 и ФИО14 указаны как граждане, лишившиеся жилого помещения и имеющие право на предоставление жилого помещения общей площадью 33,6 кв.м.

В связи с изменением фамилии ФИО14 на ФИО10 в связи с регистрацией брака распоряжением Правительства Алтайского края № 90-р от 13.03.2019 внесены изменения в распоряжение Правительства Алтайского края от 22.12.2017 № 424-р.

На основании указанных документов 15.05.2019 Министерством финансов Алтайского края ФИО7 был выдан именной государственный жилищный сертификат серии А №, имеющий срок действия до 15.05.2020.

Из отзыва на исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 24.09.2019 следует, что по состоянию на 19.09.2019 ФИО7 в Минстрой Алтайского края с заявлением о предоставлении жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате, не обращалась.

Согласно сообщению заместителя министра Минстроя Алтайского края ФИО15 от 14.08.2019 на обращение ФИО9 по вопросу исключения ФИО10 из списка на получение государственного жилищного сертификата, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2015 № 213 в настоящее время исключение граждан, утративших жилье в результате паводка 2014, из списка на получение ГЖС возможно только по решению суда с указанием площади ГЖС, который необходимо выдать на ФИО7 и ФИО9

В судебном заседании ответчик ФИО10 пояснила, что с 23.05.2019 она зарегистрирована в квартире своего мужа-Мироничева В.Н. и не желает реализовывать свое право на приобретение жилья по ГЖС.

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт нарушения прав истцов ФИО7 и ФИО9 на приобретение жилья по ГЖС.

Таким образом, следует обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края внести изменения в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, на получение государственных жилищных сертификатов, составленный в целях исполнения решений судов, вступивших в законную силу, ( являющийся Приложением к распоряжению Правительства Алтайского края от 13.03.2019 № 90-р), а именно: исключить из указанного Списка ФИО5.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление ФИО1, ФИО2.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края внести изменения в Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, на получение государственных жилищных сертификатов, составленный в целях исполнения решений судов, вступивших в законную силу, ( являющийся Приложением к распоряжению Правительства Алтайского края от 13.03.2019 № 90-р), а именно: исключить из указанного Списка ФИО5.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Штополь Ю.В.