Постановление № 5-67/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело № 5-67/2019

Полный текст постановления изготовлен 18.04.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: г. Мурманск, <адрес>, протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманска, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № в акватории губы Варламовка Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ) осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прогуливался по причалу, ввиду того, что замерз остановил УАЗ «Буханку», за рулем находился Константин, он подвез его до автомобильных боксов, где их задержали сотрудники ПУ ФСБ, вылов и транспортировку крабов не осуществлял.

<данные изъяты>

Защитник ФИО4, в судебном заседании мнение ФИО1 поддержал.

Представитель административного органа в судебном заседании указала, что вина ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав ФИО1, защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9,16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях

Согласно ст.2 Федерального закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается в том числе на принципах приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст.10)

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч.3 ст.10).

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Закона № 166-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 Федерального закона РФ № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 № 191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды беспозвоночных.

В статье 12 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Согласно статье 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. N 414.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается:

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) (п.14.2 Правил рыболовства).

- в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п.16.1 Правил рыболовства).

- добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (подпункт «б» п.16.1 Правил рыболовства);

- добыча (вылов) без путевок краба камчатского (п.76 Правил рыболовства).

Из материалов дела следует, что в период времени с 04:45 до 05:10 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя совместно с ФИО5 и ФИО6, в районе причала и стоянки маломерных плавательных средств на <адрес> осуществил приемку в акватории губы Варламовка Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ) <данные изъяты>

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства его совершения;

- копией акта обследования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в багажнике автомобиля обнаружены <данные изъяты>

- копией акта опроса ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 04:30 часа находясь на <адрес> увидел мешки на берегу предположительно с конечностями краба камчатского и загрузил их в свою <данные изъяты>, после чего его остановили сотрудники пограничной службы;

- копией акта опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 03:00 часа гулял по причалу на <адрес>, замерз, остановил автомобиль <данные изъяты> сел в автомобиль к Константину и попросил подвезти до <адрес>. неожиданно для него Константин завернул к боксам и заглушил мотор. Он вышел их машины и его задержали;

- копией акта опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вышел из дома в 03:35 часа в сторону <адрес>, для поиска металла, где встретил ФИО1, который сказал ему надеть комбинезон, находившийся в автомобиле <данные изъяты> и подождать, пока ФИО1 ищет металл. Все это время он сидел у красного мрамора. Спустя полтора часа подъехал <данные изъяты>

- копией акта приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта наблюдения за период с 19:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 06:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проводимого сотрудниками Пограничного управления оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» на территории «слипа» в районе <адрес> ЗАТО <адрес> и прилегающей к местности (губа Варламовка Кольского залива Балтийского моря) около 20:10 часов ДД.ММ.ГГГГ под наблюдение приняли автомобиль марки <данные изъяты> с прицепом, на котором находилось маломерное плавательное средство (далее – мпс) марки «Буревестник» с подвесным лодочным мотором марки <данные изъяты> мощностью 250 л/<адрес> подъехал к «слипу» из него вышли 4 человека, спустили мпс на воду. Как установлено: объект №- ФИО1; объект №-ФИО6, объект № – водитель ФИО5 Объекты №,2,4 вышли на мпс в сторону Кольского залива. ФИО5 на автомобиле выехал на территорию стоянки лодок и автомобилей. ДД.ММ.ГГГГ в 04:45 часов автомобиль <данные изъяты> без прицепа подъехал к слипу, встал багажным отделением к воде, примерно, через пять минут показалось мпс с объектами №,2,4, приблизилось к слипу, где был припаркован автомобиль под управлением ФИО5 Затем ФИО1 и ФИО6 перегрузили из мпс в багажное отделение автомобиля мешки с неизвестным содержимым, сели в автомобиль и втроем поехали на территорию стоянки лодок и автомобилей;

- копиями рапортов государственных участковых инспекторов РФ по ГК в сфере ОМБР 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ по ЗАР от ДД.ММ.ГГГГ по результатам ОРМ;- копией акта обследования автомобиля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сертификации на RIB Буревестник Б-630;

- копией договора купли-продажи мотора лодочного от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ;

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Тот факт, что сотрудники пограничного органа являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям и составленным ими процессуальным документам.

Свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали одинаковые показания по обстоятельствам дела. Оснований для оговора ими ФИО5 не установлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО1, в период времени с 20 час 20 мин ДД.ММ.ГГГГ по 05 час 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, в акватории губы ФИО2 Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ), а также в районе причала и стоянки маломерных плавательных средств по адресу <адрес>, с использованием маломерного <данные изъяты>, осуществил хранение и транспортировку <данные изъяты> секций конечностей краба камчатского, упакованных в 13 полипропиленовых мешков белого цвета, выработанную из незаконного добытого водного биологического ресурса - краба камчатского, имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

По заключению эксперта ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ: вид водных биологических ресурсов конечностей <данные изъяты>, изъятой и указанной в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат крабу камчатскому, отряд: десятиногие ракообразные, подотряд – магкохвостые раки; видовая принадлежность водного юиологического ресурса в количестве <данные изъяты> – краб камчатский; вес водных биологических ресурсов в сырце – <данные изъяты>; количество целых особей водных биологических ресурсов не менее 296 экземпляров краба камчатского; определение процента потери веса при замораживании сырых конечностей краба камчатского в указанном случае его определение не является целесообразным, поскольку данный коэффициент включен в процент потери веса продукции при замораживании сырых секций конечностей из краба камчатского.

Таким образом, предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы - краб камчатский весом <данные изъяты>

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость по действовавшим ценам в октябре 2018 года 1 килограмма водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского составляет <данные изъяты>.

Представленные заключения являются допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку эксперты предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеют соответствующее образование, что документально подтверждено, ФИО11 является субъектом оценочной деятельности. Рыночная стоимость ВБР ФИО1 и его защитниками не оспорена.

<данные изъяты>

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, не имеется.

Постановлением старшего следователя военного следственного отдела Следственного комитета РФ по Североморскому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном ч.3 ст.256 УК РФ в отношении ФИО5 отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в деянии состава преступления.

Заключением старшего помощника военного прокурора Североморского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ признано законным и обоснованным.

Показания свидетелей ФИО12, ФИО13 о том, что до момента задержания автомобиля УАЗ ФИО6 находился в районе автомобильных боксов, опровергаются исследованными выше доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, является учащимся заочной формы обучения МГТУ платное отделение, материальное состояние, считаю возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, полагаю возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального, то есть в размере 98 500 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

ФИО1 в судебном заседании возражал против возмещения ущерба.

В связи с тем, что ущерб оспаривается, спор о возмещении имущественного ущерба в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

ИНН <***>; КПП 519001001; лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет <***>; БИК 044705001;

Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск, ОКТМО 47701000;

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова