Решение № 2А-2290/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-2290/2020

г. Смоленск 2а-2290/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 67RS0003-01-2019-004199-2 по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области настоящим иском, указав, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 частично удовлетворены требования ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о признании сделок недействительными с восстановлением прав ФИО3 на объекты недвижимости – здание конторы, <данные изъяты> здание <данные изъяты> и земельный участок, <данные изъяты> Решение суда вступило в законную силу, однако ответчиком до настоящего времени не исполнено, что лишает его возможности обратить взыскание на имущество должника ФИО3 При этом начальник отдела госрегистрации недвижимости Управления Росреестра по Смоленской области ссылается на невозможность исполнения решения и необходимость ему оплатить госпошлину. Считает бездействие Управления Росреестра по Смоленской области незаконными, нарушающими его права и просит обязать Управление Росреестра по Смоленской области исполнить решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019, аннулировав в ЕГРН записи о праве собственности ФИО4 на здание конторы, <данные изъяты> здание материального склада <данные изъяты> восстановив записи о праве собственности на данные объекты недвижимости ФИО3; аннулировать в ЕГРН запись о праве собственности ФИО4М-Б. на земельный участок, <данные изъяты> восстановив запись о праве собственности на данный объект недвижимости ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП России по Смоленской области ФИО5, судебный пристав – исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 частично удовлетворены исковые требования ФИО2, признаны недействительными сделки купли – продажи недвижимого имущества совершенные между ФИО3 и ФИО4 Магомед-Башировной:

- по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания конторы, <данные изъяты>

- по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания <данные изъяты>

- по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, <данные изъяты>

Применены последствия недействительности сделок с аннулированием в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО4-ФИО8 на здание конторы, <данные изъяты> здание <данные изъяты>, восстановлением записи о праве собственности на данные объекты недвижимости ФИО3;

Применены последствия недействительности сделки с аннулированием в едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО4-ФИО8 на земельный участок, <данные изъяты> с восстановлением записи о праве собственности на данный объект недвижимости ФИО3.

16.10.2019 в Управление через МФЦ с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО4 М.Б. на вышеуказанные объекты недвижимости обратился ФИО2

На государственную регистрацию заявителем представлено решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019.

Заявление с приложенными документами возвращены ФИО2 с указанием на необходимость уплаты государственной пошлины.

В настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка, <данные изъяты> имеется запись № о праве собственности ФИО4 М.Б., внесенная на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ №; в отношении здания конторы <данные изъяты> о праве собственности ФИО4 М.Б., внесенная на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ; в отношении здания № материального склада <данные изъяты> о праве собственности ФИО4 М.Б., внесенная на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ссылается на длительное неправомерное неисполнение ответчиком решения суда, что влияет на его права как взыскателя по исполнительному производству.

Ответчик при этом ссылается на неуплату заявителем госпошлины и отсутствие указаний в решении на обязанность Управления произвести регистрационные действия.

Оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года.

Управление осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016, в редакции от 23.01.2017 № П/0027.

К полномочиям Управления отнесена, в том числе, государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется Управлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из смысла ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Таким образом, положениями пункта 5 части 2 статьи 14 и части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ в отношении регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено регулирование регистрации прав на недвижимое имущество, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества.

При этом государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (абз. 4 п. 53 данного постановления Пленума). Такая обязанность также вытекает и из содержания ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Таким образом, доводы ответчика в части отсутствия обязанности Управления произвести действия указанные в решении суда, поскольку в резолютивной части данного решения отсутствуют указания на это, суд признает несостоятельными, не соответствующими положениям закона.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же Закона).

В абзаце 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Следовательно, помимо вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для восстановления записи регистрации, заинтересованным лицом должны быть представлены заявление о государственной регистрации права, документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя, документ об уплате государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законом.

При госрегистрации прав на недвижимость по решению суда госпошлина уплачивается в общих размерах, предусмотренных для госрегистрации прав на недвижимое имущество. Они установлены в пп. 21 - 26 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Данная обязанность возложена на лиц право собственности которых затронуты решением.

Вместе с тем, ФИО2 не является стороной сделки, не является лицом, за которым решением признано право собственности на объекты недвижимости, не является лицом, за которым необходимо произвести государственную регистрацию права, либо перехода права собственности, а потому обязанности по уплате госпошлины у него не имеется.

Аннулирование регистрационной записи о праве собственности, внесенной в порядке исполнения вступившего в законную силу судебного акта, предполагает совершение регистрирующим органом действий по аннулированию ранее зарегистрированных прав на основании документов, имеющихся в деле для государственной регистрации прав.

Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение, представленное административному ответчику для совершения указанных в нем действий, являлось достаточным основанием для аннулирования имеющихся записей о регистрации прав на объекты недвижимости и восстановлении ранее внесенных записей о собственнике имущества.

При таком положении неисполнение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 по основаниям, изложенным ответчиком, нельзя признать правомерным, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что в силу положений п. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу указывается способ и сроки устранения допущенного нарушения, то суд считает необходимость в целях восстановления нарушенных прав истца обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения исполнить решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 и внести соответствующие записи в Единый государственный реестр недвижимости, а также обязать об исполнении настоящего решения сообщить в течение трёх дней в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области по неисполнению решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения исполнить решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 по делу №, аннулировав в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО4- ФИО8 на:

здание конторы, <данные изъяты>

здание материального склада с рампой, <данные изъяты> восстановив записи о праве собственности на данные объекты недвижимости ФИО3.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО4-ФИО8 на:

земельный участок, <данные изъяты> восстановив запись о праве собственности на данный объект недвижимости ФИО3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об исполнении настоящего решения сообщить в течение трёх дней в суд и административному истцу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Родионов