Решение № 2А-2123/2021 2А-2123/2021~М-1578/2021 М-1578/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-2123/2021

Дело №2а-2123/2021

УИД 61RS0009-01-2021-002651-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2021г

Азовский горсуд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Ананьевой А.В.,

с участием прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2123/2021 по административному иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным иском о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратился Азовский межрайпрокурор, указывая следующее:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В ходе мониторинга выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещённой информации о продаже дистанционным способом запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов - сетей из лески китайского производства.

В данном случае, из анализа содержания размещенных на интернет - странице сведений следует, что в них пропагандируется идея общедоступной продажи запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов - из лески, а также использования запрещенного орудия лова, что в силу приведенных выше положений закона является неправомерным. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанные выше интернет страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи заявления в Азовский городской суд <адрес>, в ходе проверки не установлено.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, защиты основ нравственности общества, а также безопасности государства, путем признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся на интернет-странице: <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещённой информации о продаже дистанционным способом запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов (лески) китайского производства.

На основании изложенного, и руководствуясь, ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 265.1, ст. 265.3, ст. 291 КАС РФ, ст. 2 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил:

1.Признать информацию, размещенную на интернет-странице <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, <адрес> для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Истец в суд прибыл и поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо- УФРС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> в суд не прибыло, но извещалось надлежащим образом и предоставило отзыв о том, что указанный Интернет ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и на него не распространяются нормы законодательства РФ о СМИ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из материалов дела- Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В ходе мониторинга выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещённой информации о продаже дистанционным способом запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов (лески) китайского производства, для свободного доступа неограниченного круга лиц запрещённой информации о продаже на территории Российской Федерации дистанционным способом запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов (лески) китайского производства.

В данном случае, из анализа содержания размещенных на интернет - странице сведений следует, что в них пропагандируется идея общедоступной продажи запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов - из лески, а также использования запрещенного орудия лова, что в силу приведенных выше положений закона является неправомерным. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) законодательство в обозначенной сфере основывается, в том числе на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

В соответствии со ст. 24 Закона № 166-ФЗ граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со ст.26 настоящего Федерального закона, из которой следует, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов.

На основании п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.08.2013 № 293, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается, в том числе применение сетей всех типов, отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, за исключением подъемников («пауков») и черпаков не более одной штуки на гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), а также административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (ст. 14.2 КоАП РФ).

В силу п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Указанное обстоятельство доказано прокурором, поскольку находится в сети «Интернет».

На основании чего, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 ч.2 п.1-228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1.Признать информацию, размещенную на интернет-странице <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, <адрес>), для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, в течение месяца через Азовский горсуд, с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья И.П.Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021г.