Постановление № 5-192/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-192/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2017 года г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е, с участием привлекаемого лица ФИО1, при секретаре Колобродовой И.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8, ч. 3.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, иные данные, ранее на территории РФ привлекавшегося к административной ответственности по ст. 12.29 ч.1 и ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

у с т а н о в и л :

00.00.0000 ОРППСП ОМВД России по городскому округу Лобня майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен административный протокол, из которого следует, что 31.08.2017 года, в 15 часов, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, иные данные который прибыл на территорию Российской Федерации 31 января 2017 года и после истечения законного срока пребывания - 01 мая 2017 года не покинул территорию Российской Федерации, в нарушение п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного действия настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8, ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правонарушение совершено в Московской области, то есть в действиях ФИО1, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8, ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что находится на территории РФ с 31 января 2017 года, встал на миграционный учет в УФМС России 03 февраля 2017 г. по адресу: ................, однако 01 мая 2017 года не выехал за пределы РФ, поскольку у него не было денег для выезда.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав ФИО1, приходит к выводу, что гражданин Республики Молдова ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8, ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Московской области.

Частью 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния совершенное в Московской области.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8, ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: рапортом от 31.08.2017 года, составленным инспектором ДПС ОГИБДД лейтенантом полиции ФИО3., из которого следует, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока пребывания 01 мая 2017 года; протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 31 января 2017 года, встал на миграционный учет в УФМС России 03 февраля 2017 года, 01.05.2017 года не выехал за пределы РФ; информацией ОВМ России АС ЦБДУИГ (л.д. 15-18), из которой следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 31 января 2017 года, встал на миграционный учет в УФМС России 03.02.2017 по адресу: ................

Указанные доказательства являются достоверными, допустимыми и согласующимися между собой, в связи с чем основывает на них свое решение и приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока пребывания.

Санкция ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 имеет малолетнего сына ФИО4, который является гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о рождении от 25.01.2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Учитывая место и роль международно-правовых актов в правовой системе РФ применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является РФ. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с положениями ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность пребывания ФИО1 в Российской Федерации в течение 5 лет, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также его родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку ФИО1 имеет близкого родственника – гражданина РФ, суд находит возможность применить в отношении него наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, ч. 3, 23.1, 29.9- 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать гражданина Р. Молдова ФИО1, иные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8, ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на р/с <***> в отделение 1 Москва, БИК 044583001, УФК по Московской области, ОКАТО 46740000, КБК 18811690040046000140, КПП 502501001, ИНН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Лобненского

городского суда

В.Е. Чекушкин