Решение № 2-4598/2017 2-4598/2017~М-4246/2017 М-4246/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-4598/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Жильчинской Л.В.,

при секретаре Урбасовой Ю.Э.,

с участием помощника прокурора г. Иркутска Толмачевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4598/17

по иску прокурора г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Объединение» о возложении обязанности по опубликованию информации на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Иркутскав интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к ТСЖ «Объединение» о возложении обязанности по опубликованию информации на официальном сайте.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города Иркутска по результатам мониторинга интернет ресурса - www.reformagkh.ru, в деятельности товарищества собственников жилья «Объединение» (далее по тексту - ТСЖ «Объединение») выявлены нарушения жилищного законодательства, касающиеся исполнения требований законодательства о раскрытии информации о деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 5.1 Постановления Правительства РФ № 731 предусмотрено, что товариществами собственников жилья информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Вышеуказанным стандартом на ТСЖ возложена обязанность раскрытия информации путем обязательного ее опубликования на официальном сайте в сети «Интернет», определяемом уполномоченным органом исполнительной власти. Приказом Министерства регионального развития РФ № 124 от 02.04.2013 определено, что организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информация об их деятельности в обязательном прядке раскрывается на официальном сайте - www.reformagkh.ru.

Вместе с тем, в ходе изучения данного сайта прокуратурой установлено, что ТСЖ «Объединение» на данном сайте не зарегистрировано, информацию о своей деятельности не размещает, соответственно, в нарушение требований действующего законодательства, до настоящего времени не опубликовало информацию обязательную к раскрытию согласно требованиям Стандарта.

Отсутствие информации о деятельности ТСЖ «Объединение» на указанном сайте свидетельствует о неисполнении требований к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с ч. 3 Стандарта, что в свою очередь не может обеспечить свободный доступ граждан и организаций к информации об основных показателях финансовохозяйственной деятельности ТСЖ «Объединение».

На основании изложенного и со ссылкой на ст. 12, ГК РФ, ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 45 Конституции РФ, истец просит суд обязать ТСЖ «Объединение» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет информацию согласно п.3 Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Иркутска Толмачева Т. М.исковые требования поддержала, повторив доводы искового заявления.

Представитель ответчика ТСЖ «Объединение» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Судом установлено, что прокуратурой города Иркутска по результатам мониторинга интернет ресурса- www.reformagkh.ru, в деятельности товарищества собственников жилья «Объединение» (далее по тексту - ТСЖ «Объединение») выявлены нарушения жилищного законодательства, касающиеся исполнения требований законодательства о раскрытии информации о деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки ТСЖ «Объединение» прокуратурой района установлено, что информация, подлежащая обязательному раскрытию на официальном сайте www.reformagkh.ru, данным ТСЖ, не опубликовывается. Данный факт подтверждается представленным суду распечаткой с сайта www.reformagkh.ru.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ № 731 управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, всоответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 5 (1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", товариществами собственников жилья информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии с п. 6 указанного Постановления, информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2013 N 28833) таким сайтом определен сайтwww.reformagkh.ru.

Раскрытие информации управления жилыми многоквартирными домами товариществом собственников жилья должно осуществляться по формам, утвержденным Приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр.

В ходе слушания дела нашел подтверждение тот факт, что информация на официальном сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет ответчиком не опубликована. Доказательства обратного ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ в суд представлены не были.

Нарушение ТСЖ «Объединение» требований Постановления Правительства РФ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от 23.09.2010 №731 не может обеспечить свободный доступ граждан и организаций к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Объединение», а также не позволяет потребителям в полном объеме получить информацию о деятельности товарищества в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

Не раскрывая информацию о своей деятельности в соответствии со стандартом в полном объеме ТСЖ «Объединение» нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, которые проживают в многоквартирных жилых домах, находящиеся в обслуживании товарищества, состав которых постоянно меняется.

Таким образом, суд приходит к суждению, что ТСЖ «Объединение» не обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, публикуемой на официальном сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет, что является нарушением ч.10 ст. 161 ЖК РФ, п.3, подпункта «а», п. (1) Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731, что недопустимо. Неисполнение товариществом законодательно установленных правил нарушает интересы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании оценки собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г. Иркутска требований о обязании ТСЖ «Объединение» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решении суда разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет информацию о деятельности в сфере управления жилыми многоквартирными домами по формам, утвержденным Приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд приходит к выводу, что, с учетом государственной пошлины по требованиям неимущественного характера (пп.3, п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ), государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в соответствующий бюджет составляет 6 000, 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Объединение» в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решении суда разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru в сети Интернет обязательную к раскрытию информацию в соответствии с пунктом 3 Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Объединение» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации госпошлину в размере 6 000,00 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л. В. Жильчинская