Решение № 2А-163/2025 2А-163/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-163/2025

Дело № 2а-163/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года с.Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирьяновой Ю.Т.,

с участием административного истца – и.о. помощника прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан Тимирбаевой А.С.,

при секретаре Яндубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Нижнекачмашевский сельский совет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Калтасинского района РБ обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой Калтасинского района проведена проверка исполнения администрацией СП Нижнекачмашевский сельский совет МР Калтасинский район РБ законодательства о пожарной безопасности при обеспечении органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров, в ходе которой установлено, что административным ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях и не обеспечены меры по нераспространению на территорию населенных пунктов Нижнекачмашевского сельсовета ландшафтных (природных) пожаров. Так, в нарушение п.75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при наличии на территории населенных пунктов (д.Кокуш) естественных водоисточников (река, пруд) к ним не обустроены подъезды с площадкой (пирсы) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> администрации СП Нижнекачмашевский сельсовет МР Калтасинский район РБ было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое оставлено без удовлетворения из-за отсутствия финансовых средств. Бездействие администрации СП Нижнекачмашевский сельсовет МР Калтасинский район РБ является нарушением федерального законодательства и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждение или уничтожение их имущества, вследствие возникновения чрезвычайной ситуации. Административный истец просит признать бездействие администрации СП Нижнекачмашевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным; обязать оборудовать подъезд к водному объекту и площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец и.о. помощника прокурора Калтасинского района РБ Тимирбаева А.С., исковые требования поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации СП Нижнекачмашеский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, суду направила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Заинтересованное лицо администрация муниципального района Калтасинский район РБ в лице начальника Финансового управления администрации МР Калтасинский район РБ, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст.19 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.п. 1,2 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (п.п.1,2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ). В соответствии с абз.2 п.70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно п.75 указанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п.10.10 свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225, к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение (п.10.3 Свода правил).

В силу положений пп.9 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Калтасинского района РБ проведена проверка исполнения администрацией СП Нижнекачмашевский сельсовет МР Калтасинский район РБ законодательства о пожарной безопасности при обеспечении органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров, в ходе которой установлено, что в нарушение п.75, абз.2 п.70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" администрацией СП Нижнекачмашевский сельсовет МР Калтасинский район РБ на территории его населенных пунктов не обустроены подъезды естественных водоисточников с площадкой (пирсы) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> администрации СП Нижнекачмашевский сельсовет МР Калтасинский район РБ было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно сообщения за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение представления прокурора Калтасинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно плана мероприятий, установка пирсов запланирована на 2024-2026 годы, в целях недопущения аналогичных нарушений изучены соответствующие нормы законодательства.

Из письменных объяснений главы СП Нижнекачмашевский сельсовет МР Калтасинский район РБ следует, что естественный водоем в <адрес> не оборудован подъездом (площадкой) с твердым покрытием размерами 12х12 метров из-за отсутствия денежных средств и лимитов на указанные цели. Нарушения будут устранены после схода снежного покрова и выделении дополнительных лимитов на указанные цели.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

По смыслу Закона, в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом сроков по выделению денежных средств, а также доводов ответчика, суд находит разумным для исполнения администрацией СП Нижнекачмашевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ обязанности оборудовать подъезд к водному объекту и площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации сельского поселения Нижнекачмашевский сельский совет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по необеспечению требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Нижнекачмашевский сельский совет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан оборудовать подъезд к водному объекту и площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.Т.Шакирьянова