Постановление № 5-486/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-486/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 сентября 2020 года

Судья Сестрорецкого районного суда <адрес> Прокофьева А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Норд Отель», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784301001, юридический адрес: 197706, <адрес>-Петербурга, <адрес> литер Ф,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Норд Отель» допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе плановой выездной и документарной проверки, проведенной КГИОП установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера Б, являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Дача ФИО2» на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в неудовлетворительном состоянии: оконные заполнения позднейшие, металлопластиковые, отмостка здания отсутствует, отсутствует крыльцо в юго-восточной части здания (демонтировано), деревянное крыльцо в юго-западной части здания в неудовлетворительном состоянии, имеет следы рассыхания, гниения древесины, трещины, частичную утрату ступеней, отсутствует отмостка; частично произведен демонтаж перегородок помещений, дверных заполнений, в перекрытиях имеются сквозные отверстия, покрытие пола отсутствует, отделка стен частично отсутствует, местами штукатурка отбита, красочный слой шелушится, имеются трещины, стропильная конструкция деревянная, наблюдаются следы гниения и намокания балок, подпорных стоек, стропил и обрешетки; на территории объекта расположены малые архитектурные формы: вазоны на постаментах и скамьи, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом проверки КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-п, разрешение КГИОП на производство работ по сохранению объекта на момент проверки не выдавалось.

ООО «Норд Отель» в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, о рассмотрении извещенного надлежащим образом, ходатайств об отложении не представившего.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) предусматривает уведомительный порядок начала осуществления плановой проверки.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона N 294-ФЗ должностные лица уполномоченного органа не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанным Законом.

Статья 25 Федерального закона N 294-ФЗ устанавливает обязанность хозяйствующих субъектов при проведении проверки обеспечить присутствие своих руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей.

При проведении плановой выездной проверки КГИОП ДД.ММ.ГГГГ здания ООО «Норд Отель», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера Б, уполномоченные представители ООО «Норд Отель» не присутствовали.

Частью 12 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В силу части 1 статьи 20 вышеуказанного Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного Закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.

На основании статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Приказ о проведении плановой документарной и выездной проверки органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), КГИОП был направлен почтовым отправлением ООО «Норд Отель» и получен им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой в 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

Таким образом, административный орган уведомил общество о проведении проверки менее чем за три рабочих дня до ее начала, что противоречит части 12 статьи 9 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно требованиям части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая изложенное, материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, позволяющих установить в действиях ООО «Норд Отель» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и в соответствии со ст.1.5, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, п.2 ч.1 ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Норд Отель» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Прокофьева