Решение № 2-1-862/2021 2-862/2021 2-862/2021~М-740/2021 М-740/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1-862/2021

Дело №2-1-862/2021

УИД 64RS0010-01-2021-001281-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на включение в специальный стаж периодов учебы и службы в армии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Вольском районе) о признании незаконным решения, признании права на включение в специальный стаж периодов учебы и службы в армии, возложении обязанности назначить пенсию, указывая, что он 18.03.2021 года обратился к ГУ УПФ РФ в Вольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, но нормам п. 1 ч. 1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Закон № 400-ФЗ). Указанная пенсия назначается мужчинам, имеющим не менее 20 лет страхового стажа по Списку № 1 при достижении возраста 50 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 21. Возраста 50 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № от 31.03.2021 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по следующим причинам: «отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По мнению ответчика, ФИО3 в возрасте 50 лет имеет страхового стажа 30 лет 2 мес. 8 дней, стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ 08 лет. 1 мес. 28 дней, величина ИПК – 85,088. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3, возникнет при достижении возраста 52 лет.

При определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ не учтены отдельные периоды: период учебы в среднем профессионально техническом училище № (далее – СПТУ №) с 01.10.1988 года по 31.03.1989 года – продолжительностью 6 мес., после которого с 01.04 1989 года последовала работа по списку № 1; период его службы в армии по призыву с 17.05.1990 года по 14.11.1991 года, продолжительностью 01 год 05 мес. 27 дней после которой шел период его работы по Списку № 1. Все указанные периоды приравниваются к льготной (специальной) работе в соответствии с п. 109 Положения о порядке выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, так как после окончания учебы в СПТУ № 5 следовала льготная работа; после службы в армии последовала льготная работа. Общая продолжительность периодов, не принятых в его специальный стаж составляет 01 год 11 мес. 28 дней, что с периодом принятым в его специальный стаж 08 лет 01 мес. 28 дней составит более 10 лет, которые и требуются для назначения пенсии с 20.03.2021 года. Полагает, что решение ответчика по вопросу исключения указанных периодов из льготного (специального) стажа является незаконным.

Просит признать незаконным решение ответчика № от 31.03.2021 года об отказе в назначении пенсии истцу по Списку № 1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; признать за истцом право на включение в специальный стаж по Списку №1 следующих периодов: период учебы в СПТУ № 5 с 01.10.1988 года по 31.03.1989 года продолжительностью 6 мес., период службы в армии по призыву с 17.05.1990 года по 14.11.1991 года продолжительностью 01 год 05 мес. 27 дней; обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные выше периоды работы (деятельности); обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 20.03.2021 года, то есть с даты возникновения права на пенсию.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала полностью, пояснила, что истец ссылается на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Полагала, что ответчик допускает ошибку в толковании данной нормы права, полагая, что продолжительность льготного стажа должна ограничиваться началом вступления в действие закона о пенсиях РСФСР. Действующим законодательном установлено, что период учебы и службы в армии до 01.01.1992 года следует приравнивать к льготной работе. Данная позиция закона подтверждается и Постановлениями КС РФ. Истец считал, что период его учебы будет приравнен к льготной работе. Считает, что решение ответчика от 31.03.2021 года незаконно, в специальный стаж по списку № 1 должны быть включены следующие периоды работы с 01.10.1988 года по 31.03.1989 годы (период учебы) и с 17.05.1990 года по 14.11.1991 года (период службы в армии).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 к периодам работы до 01.01.1992 года. Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период может быть приравнен к льготной работе, если сама работа была льготной. После 01.01.1992 года истец не мог рассчитывать на включение периодов в льготный стаж по ранее действующему законодательству. Ранее действовавший Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1 предусматривал четкие правила приравнивания периодов к льготной работе. Применение Списка № 1 1956 года ограничено датой - 01.01.1992 года. Продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости ФИО3 до 01.01.1992 года составляет 06 мес. 28 дней. Период прохождения военной службы по призыву составил 02 года 25 дней, период учебы - 06 мес. 01 день. Таким образом, к имеющемуся на 31.12.1992 года стажу работы по Списку № 1 приравнен период прохождения военной службы не превышающий имеющегося стажа работы по Списку № 1 до 01.01.1992 года - 06 мес. 28 дней.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 -мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет и ИПК не менее 21.

18.03.2021 года обратился к ГУ УПФ РФ в Вольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, но нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанная пенсия назначается мужчинам, имеющим не менее 20 лет страхового стажа по Списку № 1 при достижении возраста 50 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 21. Возраста 50 лет истец достиг 20.03.2021 года.

Решением ГУ УПФР в Вольском районе № от 31.05.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ

Решением установлено, что ФИО3 в возрасте 50 лет имеет страхового стажа 30 лет 2 мес. 8 дней, стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 08 лет. 1 мес. 28 дней, величина ИПК – 85,088. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3, возникнет при достижении возраста 52 лет. В соответствии с решением, при подсчете продолжительности льготного стажа период обучения в СПТУ № 5 г. Вольска с 01.10.1988 года по 31.03.1989 года продолжительностью 06 мес. 01 день включен в общий (страховой) стаж как работа на общих основаниях; период службы по призыву в Советской Армии с 19.10.1989 года по 16.05.1990 года продолжительностью 06 мес. 28 дней как приравненный к работе по Списку № 1; период службы по призыву в Советской Армии с 17.05.1990 года по 14.11.1991 года продолжительностью 01 год 05 мес. 28 дней включен в общий (страховой) стаж как работа на общих условиях. Всего продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ФИО3 до 01.01.1992 года составляет 06 мес. 28 дней. Период прохождения срочной военной службы по призыву составил 02 года 25 дней, период учебы - 06 мес. 01 день.

К имеющемуся на 31.12.1992 года стажу работы ФИО3 по Списку № 1 приравнен период прохождения военной службы по призыву не превышающий имеющийся стаж работы по Списку № 1 до 01.01.1992 года - 06 мес. 28 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО3 в период с 01.10.1988 года по 07.08.1989 года он проходил обучение в СПТУ N 5; 01.04.1989 года принят в цех обжига № 3 помощником машиниста вращающихся печей 4 разряда на период практики на Вольский цементный завод «Большевик»; 08.08.1989 года переведен в цех обжига помощником машиниста вращающихся печей 4 разряда Вольского цементного завода «Большевик»; 16.10.1989 года уволен по ст. 29 ч. 3 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 19.10.1989 года по 14.11.1991 года – служил в рядах Советской Армии; с 19.12.1991 года принят в цех обжига № 3 помощником машиниста вращающихся печей 4 разряда на Вольский цементный завод «Большевик», где проработал до 10.04.1995 года ( л.д. 35,36).

Согласно справке Военного комиссариата городов Вольск и Хвалынск, Вольского, Воскресенского и Хвалынского районов ФИО3 проходил срочную военную службу по призыву с 19.10.1989 года по 14.11.1991 года (л.д. 7).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком 1956 года и имела место до 01.01.1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в частности период службы в Вооруженных Силах СССР и период подготовки к профессиональной деятельности.

Согласно пункту 109 вышеуказанного Положения период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку N 1, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1956 года.

Следовательно, периоды военной службы по призыву, обучения СПТУ N 5 (как приравненная деятельность) подлежали зачету в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере не превышающем суммарную продолжительность работы истца по Списку N 1 от 1956 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах выводы ГУ УПФ РВ в Вольском районе о включении в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода прохождения военной службы по призыву с 19.10.1989 года по 16.05.1990 года продолжительностью 06 мес. 28 дней (как приравненный к работе по Списку № 1), изложенные в решении от 31.03.2021 года № суд находит правильными. Оснований для включения в специальный стаж по Списку №1 следующих периодов: период учебы в СПТУ № 5 с 01.10.1988 года по 31.03.1989 года продолжительностью 6 мес., период службы в армии по призыву с 17.05.1990 года по 14.11.1991 года продолжительностью 01 год 05 мес. 27 дней не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на включение в специальный стаж периодов учебы и службы в армии, возложении обязанности назначить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.06.2021 года.

Судья Строганова Е.В.