Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-75/2019

Дело № 2-75/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 г. с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Н.П.,

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФ в <адрес>), в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсией по старости по п/п 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, с чем она не согласна.

Считает неправомерным исключение из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Просит признать указанное решение УПФ в <адрес> незаконным, включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, дополнительно пояснила, что она находилась на курсах повышения квалификации, получала заработную плату в обычном порядке.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым в стаж на льготных основаниях включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Закона о пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право назначения пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о пенсиях, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1, частями 2 - 4 статьи 30 Закона о пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно заявлению и решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (л.д.6-11).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию (далее - специальный стаж), правомерно и бесспорно включены периоды работы (нахождения) истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера поликлиники (4 года 8 месяцев 10 дней – в календарном исчислении, 5 лет 10 месяцев 13 дней в льготном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой помощи (1 год 2 месяца 08 дней – в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи (4 месяца 09 дней – в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи (5 месяцев 24 дня в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи (2 месяца 04 дня в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи (5 лет 9 месяцев 10 дней в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи (4 года 4 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи (2 года 8 месяцев 23 дня – в календарном исчислении). Из специального стажа истицы исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 16 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 18 дней), в назначении пенсии истице отказано, в связи с отсутствием на момент подачи заявления о назначении пенсии специального стажа, составившего по мнению ответчика на ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 7 месяцев 12 дней; не засчитаны донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу фельдшером поликлиники Кыштовской центральной районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГ назначена старшим фельдшером скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой помощи, в настоящее время продолжает работать. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная Кыштовская центральная районная больница переименована в Областное государственное учреждение здравоохранения «Кыштовская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Кыштовская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кыштовская ЦРБ» (л.д. 19-24, 27).

Факты работы, нахождения на курсах повышения квалификации истицы в указанные периоды также подтверждены в судебном заседании справкой ГБУЗ НСО «Кыштовская центральная районная больница», уточняющей особый характер работы и условия труда (л.д.25-27), выписками из приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в спорные периоды (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.28-29), свидетельствами о повышении квалификации (л.д.16,17,18).

Указанное выше решение ответчика суд считает незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фон РФ, и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством. Законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального стажа, указанного периода обучения. В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель ГБУЗ НСО «Кыштовская центральная районная больница» подает сведения на ФИО1 как льготный стаж работы.

С учётом перечисленных выше периодов работы, бесспорно включённых в специальный стаж ФИО1 непосредственно ответчиком (24 года 7 месяцев 12 дней), а также вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в соответствующем порядке в специальный стаж истицы судом, данный стаж составил на день обращения за назначением льготной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ - более 25 лет.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение ответчика и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным, а исковые требования ФИО1 - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное):

-включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке;

-назначить ФИО1 пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Зеленкова Н.П.