Решение № 12-20/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017 года


Р Е Ш Е НИ Е

р.<адрес> 19 апреля 2017 года

Судья Лунинского районного суда <адрес> ФИО5,

с участием прокурора <адрес> ФИО1,

представителя ООО «Лунинская ПМК»ФИО2,

начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский»ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> в порядке ст. 30.10 КоАП РФ на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Лунинская ПМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ООО«Лунинская ПМК» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

<адрес> ФИО1 обратился в суд с протестом на данное постановление, считая его незаконным, подлежащим отмене и направлению по подведомственности, указывая на то, что в силу ч.1 ст.23.1КоАП РФ дела об административных правонарушениях,предусмотренном ст.12.34КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.Указанное изменение внесено в КоАП РФ пунктом 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», начало действия КоАП РФ в новой редакции с ДД.ММ.ГГГГ. В предыдущей редакции КоАП РФ дела об административных правонарушениях данной категории рассматривались сотрудниками органов внутренних дел. В силу ч.3 ст.1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности в отношении ООО «Лунинская ПМК» от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.34 КоАП РФ вынесено начальником ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» с нарушением положений главы 23 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО1 протест поддержал, ссылаясь на доводы,указанные в нем.

Представитель ООО «Лунинская ПМК»ФИО2в судебном заседании поддержал протест,просил отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский».

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Лунинский»ФИО3в судебном заседании с протестом прокурора не согласился,указывая,что он вправе был рассмотреть данное дело.

Выслушав мнение прокурора, представителя ОГИБДД МО МВД России «Лунинский», представителя ООО«Лунинская ПМК»,изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что протест прокурора в порядке ст. 30.10 КоАП РФ на постановление на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО» Лунинская ПМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Частью 1 ст. 1.6. КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.3 ст.1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В судебном заседании установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Лунинская ПМК» по ст.12.34 КоАП РФ вынесено начальником ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в соответствии с пунктом 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ рассматриваются судьями. Начало действия КоАП РФ в новой редакции с ДД.ММ.ГГГГ. При данных обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Лунинская ПМК» по ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей вынесено с нарушением положений главы 23 КоАП РФ.

Статьей 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Лунинская ПМК» по ст.12.34 КоАП РФ не соответствует требованиям административного законодательства РФ. Указанные нарушения не могут свидетельствовать о законности постановления об административном правонарушении, устранить эти противоречия судья не вправе, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а административное дело направлению по подведомственности для рассмотрения по существу.

В соответствии с требованиями ст.23.1КоАП РФ дела об административных правонарушениях,указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи,в том числе и дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится после выявления административных правонарушений, указанных в данной статье, по которым осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,ничем не мотивировано,является формальным,с целью увеличения срока сбора материала. Административного расследования по данному делу не требовалось,поскольку КоАП РФ не содержит оснований для проведения расследования для истребования сведений, в данном случае документов из ООО»ЛПМК»,поскольку процессуальное действие в виде истребования документов, не требует значительных временных затрат.Административное расследование по данному делу фактически не проводилось.Представитель ООО«Лунинская ПМК»ФИО2пояснил,что документы у ООО»ЛПМК»имеются в наличии и могут быть представлены должностному лицу по запросу в течение 1 часа.

При данных обстоятельствах,учитывая нарушения требований ст.28.7КоАП РФ следует признать административное дело в отношении ООО»ЛПМК» о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,проведенным без административного расследования.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, то оно направляется на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора ФИО1-удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО«Лунинская ПМК»за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,отменить,а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,в отношении ООО»Лунинская ПМК»направить по подведомственности мировому судье судебного участка в границах <адрес> для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: