Решение № 2А-436/2019 2А-436/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-436/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года <адрес> УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> обязании организовать водоотведение сточных вод от многоквартирного дома в течение года с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды выявлено, что Администрацией МО «<адрес>» в нарушение требований закона не принимаются меры по организации водоотведения.

Так, не организовано водоотведение сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>. Сточные воды от указанного многоквартирного дома не поступают в накопительную емкость, расположенную возле многоквартирного дома по адресу: УР, <адрес>. Происходит разлив сточных вод возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>. со стороны <адрес> Удмуртской Республики.

Управляющая компания у многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, отсутствует. Жильцами выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Указанный многоквартирный дом к централизованным сетям Администрации МО «<адрес>», расположенным по <адрес>, принимающих и транспортирующих сточные воды от других многоквартирных домов по указанной улице к накопительной емкости, расположенной возле многоквартирного дома по адресу: УР, <адрес>, не присоединен. Кроме того, отдельной накопительной емкости не имеет.

Таким образом, водоотведение многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, не организовано.

В силу п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, относится принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч 2. ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией МО «<адрес>» не принимаются меры по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Указанные нарушения приводят к загрязнению территории <адрес>

<адрес> Удмуртской Республики сточными водами и как следствие к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>; обязать Администрацию МО «<адрес>» организовать водоотведение сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства на основании ст. 46 КАС РФ прокурор обратился с заявлением об изменении исковых требований, указав следующее.

Прокурор <адрес> обратился в Якшур-Бодьинский районный суд УР с требованием признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившимся в непринятии мер по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, Якшур-Бодьинский; район, <адрес>. и обязать Администрацию МО «<адрес>» организовать водоотведение сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Транспортировка сточных вод представляет собой перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Канализационная сеть -комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.1 ч.1 и ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территории которого расположено сельское поселение, относится принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч 2. ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией МО «<адрес>» не принимаются меры по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Указанные нарушения приводят к загрязнению территории <адрес> Удмуртской Республики сточными водами и как следствие к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст.ст. 39, 46 КАС РФ прокурор изменяет исковые требования, просит признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившимся в непринятии мер по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного /дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, и обязать Администрацию МО «<адрес>» принять меры к организации водоотведения в части перемещения сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей, от указанного многоквартирного дома к соответствующей накопительной емкости в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержал, подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что в соответствии с ФЗ-131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», а также с учетом Закона УР №-РЗ данный вопрос об организации водоотведения лежит на органах местного самоуправления. Однако, при рассмотрении данного дела просит учесть его особенности, это как статус многоквартирного дома и той сети, которая имеется при многоквартирном доме. Административный истец не представил надлежащих доказательств, что смотровой колодец подсоединен к сетям, которые находятся в собственности муниципального образования. Достоверных данных об этом не имеется. Кроме того, данная смотровая емкость в соответствии со ст.36 ЖК РФ относится к общедомовому имуществу. Нет доказательств, что данный многоквартирный дом присоединен к централизованным канализационным сетям. Соответственно данный колодец является собственностью многоквартирного дома и относится к общедомовому имуществу. Соответственно сети из квартир выведены в данных колодец. В кадастровом паспорте нанесены характерные точки канализационных сетей, и там нет данных о нахождении поблизости спорного многоквартирного <адрес> или конкретно присоединены к данным канализационным сетям. Согласно выписке о земельном участке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован под многоквартирным домом и находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома; поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ЖК РФ, ЗК РФ если земельный участок предназначен для использования в качестве территории общего пользования и находится в не разграниченной государственной собственности, а спорный земельный участок уже не находится в не разграниченной госсобственности, то всё что происходит на территории не разграниченного земельного участка возлагается на органы местного самоуправления. В настоящее время ни прокуратура, ни они не могут установить, поскольку не обладаем специальными познаниями, где находится смотровой колодец: либо в границах многоквартирного дома, либо на территории общего пользования. Поэтому полагает, что поскольку эти обстоятельства не доказываются материалами дела исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании свидетель ФИО4, заместитель главы Администрации МО «<адрес>» показал, что на его памяти, когда построили спорный дом во дворе дома были построены туалеты, системы водоотведения не было в доме. Потом туалеты были снесены. Была организована система канализации, но каким образом неизвестно. Это было очень давно. Дом построили нефтяники, по соглашению с которыми часть квартир была отдана работникам бюджетной сферы. При строительстве дома централизованной системы организовано не было. Но вода в доме была всегда. Куда она уходила не знает. В Администрации <адрес> никакой документации по строительству данного дома нет. Кто занимался приемкой дома тоже ему неизвестно. Со слов старожилов данного дома канализации у них не было, по их многочисленным просьбам проложили трубу. Но откуда она идет и куда выходит никому неизвестно. Также добавил, что проблемы с домом были всегда. Был колодец, откуда бежали сточные воды на федеральную трассу. Из какого именно колодца бежала вода пояснить не может, было это давно. Накопительная емкость одна. <адрес> строили самым последним. Строили не местные власти и каким образом были выведены канализационные сети никто не знает. От других домов сети идут в общую емкость. Также добавил, что он видит два варианта исполнения решения суда. Первый вариант это подключиться к существующим сетям, для этого необходимо вести изменения в общедомовое имущество в части реконструкции подвальных сетей. Второй вариант это искать существующую трубу если она есть. Потом прочищать её. Но на данном участке такую трубу прочистить практически невозможно, так как будет необходимо устанавливать разрывы, строить дополнительные колодцы. По первому варианту жители многоквартирного дома заняли выжидательную позицию. Не сказали конкретно ни да, ни нет. Требуются затраты по реконструкции сетей внутри подвального помещения, стоимость затрат составляет в пределах 70-100 тысяч рублей.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как установлено судом, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды прокуратурой <адрес> выявлено, что водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> не организовано, происходит разлив сточных вод возле многоквартирного <адрес>, со стороны <адрес>.

Административным ответчиком не оспаривается, что данный дом оборудован внутридомовыми инженерными сетями водоотведения, слив жидких бытовых отходов производится в накопительную емкость (колодец), находящуюся рядом с территорией земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что указанный многоквартирный дом не присоединен к централизованным сетям Администрации МО «<адрес>», расположенным по <адрес>, принимающих и транспортирующих сточные воды от других многоквартирных домов по указанной улице к накопительной емкости, расположенной возле многоквартирного дома по адресу: УР, <адрес>; отдельной накопительной емкости не имеет.

В силу п. 4.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.1 ч.1 и ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территории которого расположено сельское поселение, относится принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет общее имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, согласно которой к такому имуществу относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункты 3 и 4).

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых и жидких бытовых отходов, предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Если септик обслуживает несколько помещений в многоквартирном доме и находится на земельном участке прилегающей к этому дому территории, то данный объект относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений п. 3, 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16, ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ организация водоснабжения и водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения, а имущество, предназначенное для решения указанного вопроса, должно находиться в муниципальной собственности.

Исходя из изложенного, при разрешении настоящего спора необходимо установить, являются ли накопительные емкости, общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Росреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МО «<адрес>» является собственником сети канализации, протяженностью 1442 м., расположенные по адресу: УР, <адрес>, <адрес>

Административным ответчиком не оспаривается факт того, что отведение системы канализации от указанного многоквартирного дома заканчивалось сбором стоков в накопительной емкости, но каким образом была организована система канализации - сеть водоотведения, идущая от внешней стены МКД до канализационной линии, включая колодцы и было ли присоединение к централизованной системе канализации, стороне ответчика неизвестно.

Как установлено в суде, техническая документация, схема наружной канализационной сети указанного дома в Администрации МО «<адрес>» отсутствует.

Из объяснений сторон, судом установлено, что управляющая компания у указанного многоквартирного дома отсутствует, жильцами дома выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Доказательств наличия иной организаций, которая бы занималась конкретно вопросами, связанными с водоотведение по указанному многоквартирному дому, в суд не представлено.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1018 кв. м с разрешенным использованием "для размещения многоквартирного жилого дома " по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в границах которого расположен спорный МКД; государственный кадастровый учет данного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрировано право общей долевой собственности, границы земельного участка установлены по внешнему контуру здания.

Из фотографий видно, что накопительная емкость (колодец), откуда происходит розлив сточных вод, находится за пределами внешней стены указанного дома. То есть колодец сбора сточных вод в указанном доме подключен к дому через присоединенную канализационную сеть, находится за пределами земельного участка, на котором расположен дом; сведений, подтверждающих включение данной накопительной емкости (колодца) в состав общедомового имущества, не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; транспортировка сточных вод представляет собой перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; канализационная сеть -комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

То есть водоотведение включает в себя: отвод воды, которая была использована, транспортировку до очистных сооружений, дальнейшую очистку, последующую утилизацию, отвод сточных вод.

Таким образом, суд приходит к выводу, что водоотведение многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, не организовано.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, административный ответчик обязан обеспечить водоотведение, включающее в себя перемещение (транспортировку) сточных вод с использование канализационных сетей от указанного многоквартирного дома.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктом 3.2 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19 предусмотрено, что мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Применительно к настоящему административному делу к вопросам местного значения муниципального района также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах района, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района на территории которого расположено сельское поселение от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 статьи 16 этого же федерального закона).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что сброс сточных вод на рельеф местности, запрещен законом, наносит вред окружающей среде и может привести к заболачиванию и порче земель, а также к возможному загрязнению подземных вод.

Таким образом, при рассмотрении административного дела изложенные в административном иске обстоятельства, свидетельствующие о бездействии органа местного самоуправления, нашли свое подтверждение, бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, Якшур-Бодьинский; район, <адрес>, противоречит требованиям действующего законодательства, является незаконным поскольку нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, создает угрозу загрязнения окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого бездействия и необходимости возложения на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности устранить нарушение прав и законных интересов граждан путем принятия мер к организации водоотведения в части перемещения сточных вод, осуществляемое к использованием канализационных сетей, от указанного многоквартирного дома к соответствующей накопительной емкости в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований, суд находит разумным и достаточным.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившимся в непринятии мер по организации водоотведения сточных вод от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, Якшур-Бодьинский; район, <адрес>.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» принять меры к организации водоотведение в части перемещения сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей, от многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> соответствующей накопительной емкости, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 25. 10.2019 года.

Судья Е.И. Трудолюбова