Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело № 2-473/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 10 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрещении деятельности крестьянско-фермерского хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что ответчик ФИО2 содержит крупный рогатый скот в зоне индивидуальной жилой застройки, к тому же в нарушение санитарных правил, способствует привлечению грызунов, насекомых, которые являются разносчиками опасных инфекционных заболеваний, кроме того зловонный запах распространяется по всей территории жилой застройки, существенно ухудшает быт соседей. Истец просит суд запретить деятельность крестьянско-фермерского хозяйства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Ответчик ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежаще, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, не явилась, возражений относительно исковых требований не представила.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), учитывая, что ответчик не представила сведений, подтверждающих уважительность неявки, рассмотрел дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности в силу ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующим выводам.

Конституцией РФ установлено, что граждане имеют право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона).

В силу п.1 ст.2 Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона)

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Территория санитарно-защитной зоны (СЗЗ) определяется с целью: обеспечения перечня мероприятий по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровня шума и прочих факторов негативного воздействия в пределах допустимых значений как в пределах санитарно защитной зоны так и за ее пределами.

Согласно ст. 21 Закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ст. 12 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, крестьянско-фермерское хозяйство ИП ФИО2 располагается в зоне жилой застройки по адресу: <данные изъяты> В выписке из Правил землепользования и застройки с.<адрес>, утвержденной Советом депутатов сельского поселения Унъюган от ДД.ММ.ГГГГ адрес участка <адрес> является зоной жилой застройки (вид использования - индивидуальное жилищное строительство. Согласно справке ФБУ ХМАО - Югры «Ветеринарный центр» в <адрес> и <адрес> количество зарегистрированного крупного рогатого скота - 56 голов <данные изъяты>

В акте инспекции объектов хозяйственной и иной деятельности ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано 65 голов крупного рогатого скота, куча навоза на территории, отражено, что крестьянско-фермерское хозяйство граничит с жилым домами, хозяйство попадает в класс VI <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что глава крестьянского (фермерского ) хозяйства ФИО2 разместила на территории жилой зоны коров без организации санитарно-защитной зоны, которая должна составлять не 100 метров, что привело к близкому расположению хозяйства с содержанием животных по отношению к жилым домам и составляет следующие расстояния: <адрес> По результатам административного расследования ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении №., назначено наказание в виде предупреждения <данные изъяты>

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, а именно: п. 2.1. согласно которому в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме;

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой IV и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам;

- п. 6, согласно которому хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 100 голов, отнесены к четвертому классу санитарной классификации объектов и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства, для которых предусмотрена санитарно-защитная зона 100 метров.

В зоне фермерского хозяйства Сидоровой атмосферный воздух загрязнен микроорганизмами, пылью, продуктами жизнедеятельности животных, которые обладают неприятным раздражающим воздействием на организм человека, вплоть до явных болезненных симптомов, рефлекторно вызывают рвоту и головную боль.

Указанные обстоятельства подтверждаются и материалами гражданского дела: обращение жителей <данные изъяты> экспертным заключением о соответствии (не соответствии) размещения фермерского хозяйства ФИО2 требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; протоколом об административном правонарушении составленного в отношении ответчика.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени ответчиком не исполнены требования санитарного законодательства, не обеспечено наличие санитарной защитной зоны. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Нарушение ответчиком в течение длительного времени требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением конституционного права граждан на признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина государством и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом суд находит обоснованным и требование истца об обязании размещения информации о принятом решения в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку исковые требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, которые вправе знать о принятом решении, в том числе из СМИ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в силу п.13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет МО Октябрьский район в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить деятельность крестьянско-фермерского хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: Ханты<адрес>

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения граждан решение суда о запрете деятельности крестьянско-фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 <адрес> в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет МО Октябрьский район в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов