Постановление № 5-93/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-93/2019

Дело 5-1-93/2019 64RS0004-01-2019-002110-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20.06.2019 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,

при секретаре судебного заседания Деминой К.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Казахстан Ивановой Е.А., ___ года рождения, уроженки ___ Республики Казахстан, не состоящей на миграционном учете на территории Российской Федерации, владеющей русским языком, в переводчике не нуждающейся,

установил:

положения статей 25.1, 25.5, КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ, а также право иметь переводчика и защитника Ивановой Е.А. разъяснены и понятны. Ходатайство об участии защитника не поступило.

Согласно протоколу и материалу, поступившему из МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, 20.06.2019 года в 09 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в помещении отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 9, установлено, что гражданка Республики Казахстан Иванова Е.А. прибыла в Российскую Федерацию 09.04.2010 года, на учет по месту пребывания не встала, не убыла своевременно по истечении установленного срока пребывания до 06.07.2010 года с территории Российской Федерации, что является нарушением требования статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1998 года № 114 ФЗ, п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подавала и не имеет, вид на жительство, гражданство РФ, действующего патента также не имеет.

Личность Ивановой Е.А. установлена судьей на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина, справки о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев, копии которых приобщены к делу.

В судебном заседании Иванова Е.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию в 1998 году с матерью и сестрой на постоянное место жительства, имела временную регистрацию по месту пребывания с 27.10.2009 года по 25.01.2010 года. В настоящее время на территории Российской Федерации проживает ее мама и сестра. 10.07.2018 года на территории Российской Федерации она родила ребенка.

Заслушав объяснения Ивановой Е.А., исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

На основании ст. 25.10 № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании пункта 2 статьи 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из имеющейся в деле сведений, предоставленных ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что Ивановой Е.А. установлен срок нахождения на территории Российской Федерации по 06.07.2010 года, однако, срок временного пребывания на территории Российской Федерации нарушила, территорию России не покинула.

Таким образом, судья считает, что вина Ивановой Е.А. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует её действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений Ивановой Е.А. следует, что на территории Российской Федерации проживают все ее родственники.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ивановой Е.А. на уважение семейной жизни.

Судья учитывает, что применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Ивановой Е.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Иванову Е.А. подвергнуть административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (МУ МВД России «Балаковское» по Саратовской области, код подразделения 640-011), КПП № 643901001; ИНН № <***>; ОКТМО № 63607000; расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области; БИК № 046311001; код бюджетной классификации – 18811640000016020140, назначение платежа – административный штраф, идентификатор - 18880064190016116112.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить Ивановой Е.А. положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что не уплата назначенного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Судья А.В. Балахонов