Решение № 2-580/2018 2-580/2018~М-559/2018 М-559/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-580/2018

дело № 2-580/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 12 сентября 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Шиховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности утвердить межевой план, установить границы земельного участка, направить сведения о необходимости постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области, в котором указал, что более 15 лет в его фактическом пользовании находится земельный участок, расположенный в <адрес>, которым он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным. Какие-либо документы, подтверждающие факт его владения, отсутствуют. За время владения земельным участком требований о его освобождении от других лиц не поступало. С целью оформления правоустанавливающих документов истец обратился в геодезическую организацию, специалистами которой были проведены работы по закреплению границ земельного участка на местности, подготовлен межевой план в отношении сформированного участка путем произведения его замеров для последующей подачи заявления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области и постановки на государственный кадастровый учет. По результатам замеров площадь участка составила 502 кв.м. В июне 2018 года истец обратился в администрацию Благовещенского района за согласованием межевого плана, на которое ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ, мотивированный отсутствием в предоставленном межевом плане документа, на основании которого предлагается осуществить образование земельного участка. Решение ответчика незаконно, поскольку истец не просил выделить ему земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а обладает спорным земельным участков на основании ст.ст. 225, 234 ГК РФ. Ввиду отказа администрации района и отсутствия документов, подтверждающих основания его владения и пользования земельным участком, он лишен возможности обратиться в кадастровую палату с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и впоследствии обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на земельный участок. Просит суд обязать администрацию Благовещенского района утвердить межевой план, установить границы земельного участка в соответствии с координатами характерных точек границ, указанных в межевом плане, направить сведения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области о необходимости постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивали, указывая, что им не известно по каким причинам кадастровый инженер не отразил в межевом плане сведения о наличии у истца правоустанавливающего документа – свидетельства на право собственности на землю. В целях постановки земельного участка на кадастровый учет истец не обращался в орган регистрации прав.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика – администрации Благовещенского района Амурской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, – Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Амурской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, кадастровый инженер АО «Амурстрой» ФИО3, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно позиции истца ФИО1, на протяжении более 15 лет в отсутствие правоустанавливающих документов истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным земельным участком, расположенным в <адрес>.

Из материалов дела следует, что по заказу истца кадастровым инженером АО «Амурстрой» ФИО3 был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в межевом плане, заказчик не представил каких-либо правоустанавливающих документов об отводе земельного участка. Заявитель оповещен о возможном отказе в постановке на кадастровый учет, настаивает на изготовлении межевого плана для обращения в суд. В результате выезда на земельный участок установлено, что на участке не расположено каких-либо объектов капитального строительства. Сведения о характерных точках границ земельного участка были получены методом спутниковых геодезических измерений.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> администрация Благовещенского района Амурской области отказала ФИО1 в согласовании межевого плана на том основании, что в представленном межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документ, на основании которого предполагается осуществить образование земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истцом была представлена суду копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочного пользования землей <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании постановления администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального садоводства площадью 0,08 га.

Из материалов садоводческого товарищества «Изыскатель», <адрес>, представленных Управлением Росреестра по <адрес> по запросу суда, следует, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> садоводческому товариществу «Изыскатель» <адрес> был выделен земельный участок в районе 6 км автодороги <адрес>ю 3,0 га под коллективные сады.

В списках на отвод земель для индивидуальных садов с/т «Изыскатель» под номером 24 числится ФИО1 с указанием площади земельного участка 8 соток.

На схематичном плане землепользования с/т «Изыскатель» земельный участок, предоставленный ФИО1, соответствует земельному участку под номером 36.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 названной статьи).

Согласно части 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Исходя из анализа норм данного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, спорный земельный участок, на который претендует истец, не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, невозможно признать его в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка.

Согласно ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в архиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов имеются правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Изыскатель» <адрес>, на имя ФИО1 На момент рассмотрения дела спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, то есть признаками индивидуально-определенной вещи не обладает.

Доказательств тому, что истец обращался в орган регистрации прав с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрацией права собственности и ему было отказано в этом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае истцом не соблюдена установленная Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» административная процедура постановки земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности на администрацию Благовещенского района Амурской области утвердить межевой план, установить границы земельного участка, направить сведения о необходимости постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности утвердить межевой план, установить границы земельного участка, направить сведения о необходимости постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий