Решение № 2А-4561/2019 2А-4561/2019~М-4615/2019 М-4615/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-4561/2019

Дело № 2а-4561/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Туктаровой Е.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области (далее Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 задолженности по пени по земельному налогу в размере 135272 руб. 41 коп.

В обоснование иска указывается, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области. Налогоплательщик имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 25321 кв.м.

В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление об оплате задолженности через личный кабинет налогоплательщика.

В связи с неуплатой налога ответчику выставлены требования от 28.03.2019 №12036 и от 01.04.2019 № 12186 об уплате пени в размере 135272 руб. 41 коп. До настоящего времени задолженность не погашена, срок добровольной уплаты истек.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность по пени по земельному налогу в размере 135272 руб. 41 коп.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ранее судебными актами с административного ответчика уже взыскивалась задолженность за аналогичный период, в том числе и пени. Кроме того, полагает, что пропущен срок для обращения в суд за взысканием задолженности. Просила суд также учесть, что в октябре 2018 кадастровая стоимость земельного участка была пересмотрена, в связи с чем расчет также должен производиться по иному. В иске просила отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: адресу: <адрес> кадастровый номер №, в связи с чем обязан уплачивать земельный налог.

В адрес налогоплательщика были направлены налоговое уведомление № 145552535 от 18.10.2016 об уплате, в том числе земельного налога за указанный земельный участок за 2015 год в сумме 189450 руб. и налоговое уведомление № 8914162 от 26.06.2018 об уплате, в том числе земельного налога за указанный земельный участок за 2017 год в сумме 184537 руб.

Поскольку в указанные сроки налог уплачен не был, в адрес налогоплательщика были направлены требование № 12186 об уплате земельного налога в сумме 187886 руб., пени 131949 руб. 79 коп. в срок до 19.04.2019 и требование № 12036 об уплате земельного налога в сумме 187886 руб., пени 3322 руб. 62 коп. в срок до 07.05.2019.

Поскольку в указанный срок задолженность ответчиком уплачена не была, 12.07.2019 мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г.Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ульяновска, был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по пени по земельному налогу в сумме 135272 руб. 41 коп.

31.07.2019 указанный судебный приказ был отменен по заявлению взыскателя.

25.09.2019 (отправлено 23.09.2019) налоговая инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Таким образом, предусмотренная ст. 48 НК РФ процедура и сроки обращения за взысканием недоимки по налогу истцом соблюдены (учитывая сроки обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа и обращения в районный суд после отмены судебного приказа).

Как указывает представитель административный ответчик, ранее судебными актами с ФИО2 уже были взысканы пени по земельному налогу.

Вместе с тем, данные доводы своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Так, решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.12.2018 по делу № 2а-5626\18, которым иск Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области удовлетворен частично, было отменено определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 26.03.2019, принято по делу новое решение, которым административный иск к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворен, взыскана с него задолженность по земельному налогу за 2016 год на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № в размере 187 886 руб., пени в размере 206 руб. 67 коп.

При этом, как следует из материалов дела, пени начислены за период с 02.12.2017 по 05.12.2017.

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13.12.2018 по делу № 2а-5706\18, которым иск Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области удовлетворен частично, было отменено определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 26.03.2019, принято по делу новое решение, которым с административного ответчика взыскана задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 187886 руб. и пени 1189 руб. 94 коп.

Пени начислены за период с 02.12.2016 по 20.12.2016.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24.05.2019 по делу № 2а-2261\19 с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области взыскана задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 183434 руб. и пени 596 руб. 16 коп.

Пени начислены за период с 04.12.2018 по 16.12.2018.

Как следует из расчета сумм пени, представленного в материалы настоящего дела, взысканные ранее суммы пени в оспариваемую сумму задолженности не вошли, следовательно, в указанной части возражения представителя административного ответчика подлежат отклонению как необоснованные.

Обращаясь в суд с настоящим иском, налоговый орган просит взыскать с ответчика пени по земельному налогу, которая была рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка 12525757 руб. Однако административный ответчик не соглашается с таким расчетом, указывая на необходимость исчисления налога исходя из установленной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.

Согласно ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 391 НК РФ, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичный порядок определения налоговой базы был установлен п. 15 ст. 378.2 НК Ф в редакции, действовавшей до 31.12.2018.

Абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как было ранее установлено судом, заявление ФИО2 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости было подано 04.10.2018. Таким образом, определенная решением комиссии кадастровая стоимость для расчета налога может быть применена для целей налогообложения только в 2018 году.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 334-ФЗ ст. 391 НК РФ была дополнена п. 1.1, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона № 334-ФЗ данный пункт вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, то есть с 01.01.2019.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 334-ФЗ положения п.15 ст. 378.2, п.1.1 ст. 391 и п. 2 ст.403 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01.01.2019.

Таким образом, положения п. 15 ст. 378.2 и п. 1.1 ст. 391 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2019, в настоящем деле не применимы.

В данном случае положения п. 1.1 ст. 391 НК РФ обратной силы не имеют, поскольку в Федеральном законе № 334-ФЗ это не предусмотрено. Напротив, в законе указано на то, что п. 1.1 ст. 391 НК РФ вступает в действие по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

С учетом вышеизложенного, требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3905 руб. 45 коп.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области задолженность по пени по земельному налогу в сумме 135272 руб. 41 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3905 руб.45 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева