Решение № 2А-701/2021 2А-701/2021~М-588/2021 М-588/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-701/2021

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2021-002366-11

Производство № 2а-701/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 23 июня 2021 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области и ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с административным иском в суд к призывной комиссии г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области о признании незаконным решения от 13.05.2021 года, которым он признан годным к военной службе и ему выдана повестка на отправку на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области. В ходе весенних призывных мероприятий 2021, при прохождении медицинского освидетельствования, он сообщал о жалобах на боли в области шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника при длительном нахождении в одном положении сидя или стоя, а также при активных движениях: поднятии тяжестей и резких поворотах, которые беспокоят его на протяжении нескольких лет, а также на боли в голеностопном суставе слева при физических нагрузках, активных движениях в суставе на протяжении нескольких лет. Однако, направлений на дополнительное обследование, с целью уточнения диагноза ему выдано не было. Считает, что в связи с имеющимися у него вышеуказанными жалобами, ему должны были провести медицинское освидетельствование по определенным статьям расписания болезней, выявление которых могло являться основанием для присвоения ему категории годности «В»- ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Псковской области».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административных требований.

Согласно ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области и ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», заинтересованного лица военного комиссариата г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что медицинское освидетельствование ФИО2 было проведено комиссией врачей-специалистов призывной комиссии, которая признала последнего годным к военной службе с незначительными ограничениями. Во время осеннего призыва 2020 года, ФИО2, в связи с указанными им жалобами, был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница», где был осмотрен врачом неврологом, признан годным с незначительными ограничениями. Во время весеннего призыва 2021 года ФИО2 указанных им в иске жалоб на состояние здоровья не высказывал, каких-либо документов, подтверждающих наличие у него таких заболеваний, обращение к врачам-специалистам по поводу наличия у него болей, не предоставлял. Просила в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1, учитывая позицию административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что 13.05.2021 года решением призывной комиссии города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области, оформленным протоколом № 8 от 13.05.2021 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б» и призван на военную службу.

С данным решением призывной комиссии ФИО2 не согласен, фактически полагая о неверно определенной ему категории годности к военной службе, что явилось причиной не направления его на дополнительное медицинское освидетельствование при наличии у него жалоб на боли в позвоночнике и голеностопном суставе при физических нагрузках.

Согласно части 1 стать 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

Согласно статье 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По смыслу данной нормы компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, которая организует медицинское освидетельствование граждан и принимает соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Псковской области по городу Великие Луки, Великолукскому, Куньинскому и Новосокольническим районам.

13.05.2021 решением призывной комиссии города Великие Луки ФИО2 был признан годным к военной службе (категория годности к военной службе Б-3) и призван на неё, о чем выдана повестка о явке 17.05.2021 для отправки к месту прохождения военной службы.

Медицинские документы, содержащиеся в личном деле призывника ФИО2, подтверждают обоснованность заключения по результатам медицинского освидетельствования административного истца.

В связи с наличием у ФИО2 жалоб на состояние здоровья при прохождении медицинского освидетельствования 13.04.2021, а именно на: боль и щелканье в области ВНЧС слева, пониженное зрение, поражение кожи туловища, по результатам медицинского освидетельствования, выставлен диагноз: <данные изъяты>

По поводу жалоб на поражение кожи туловища, ФИО2 проходил медицинское обследование в стационарных условиях в Филиале «Великолукский» ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» с 27.04.2021 по 03.05.2021. По итогам лечения ФИО2 выдано медицинское заключение № 67/234 о выставленном диагнозе: <данные изъяты> При этом он выписан 03.05.2021, т.к. не явился на процедуры.

После медицинского обследования ФИО2 в Филиале «Великолукский» ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер Псковской области» 23.12.2012 проведено его повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого составлено медицинское заключение о присвоении ему категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов дела усматривается, что имеющиеся у административного истца заболевания соответствуют пункту «в» графы I статьи 56 и пункту «г» статьи 34 графы I Расписания болезней, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе.

В связи с выше установленным, призывной комиссией г.Великие Луки 13.05.2021 принято решение о призыве ФИО2 на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Материалы личного дела призывника ФИО2 не содержат каких-либо иных данных о его состоянии здоровья, которые не учтены административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения, в суд таких доказательств также административным истцом не представлено.

ФИО2, вопреки его доводам, не высказывал в период весенней призывной компании 2021 года жалоб на боли в позвоночнике и голеностопном суставе.

Такие жалобы имели место в период осенних призывных мероприятий 2020 года, по результатам их ФИО2 прошел медицинское освидетельствование и решением призывной комиссии от 03.11.2020 был признан годным к военной службе с категорией годности к военной службе Б-3. Указанное решение им также было оспорено в суде, которое судебным решением признано законным, т.к. не нарушало прав ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 13.05.2021 о присвоении категории годности административному истцу и о призыве его на военную службу соответствует компетенции указанного органа, принято в пределах его полномочий, с соблюдением предусмотренной законом процедуры, а доводы ФИО2 о нарушении его прав оспариваемым решением административного ответчика в судебном заседании опровергнуты материалами дела и своего подтверждения не нашли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 226–228, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии г. Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области и ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения призывной комиссии от 13.05.2021 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2021.

Председательствующий: И.А.Архипова.