Решение № 2-2329/2020 2-2329/2020~М-1397/2020 М-1397/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-2329/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дзержинск 15мая2020года

ДзержинскийгородскойсудНижегородской области в составе председательствующего судьи: Еланского Д.А.,

при ведении протокола секретарем: Самолетовой Ю.В.,

помощник судьи: Фадеева Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выводы, содержащиеся в решении органа Пенсионного фонда Российской Федерации, по мнению истца, противоречат нормам действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. На этом основании ФИО1, изменявшая исковые требования, окончательно просила суд:

-возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-признать право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и на её назначение с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) исковые требования не признал, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела считаются надлежащим образом извещенными, направили заявления о рассмотрении дела по существу в их отсутствие и в отсутствие представителей; данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет.

Согласно представленным в материалы дела документам (в том числе справкам, уточняющим периоды работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию) истец работала:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> - <данные изъяты> (наименование в настоящее время - ГБУЗ НО <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического кабинета <данные изъяты> - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры школьного кабинета <данные изъяты> - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера в <данные изъяты> - <данные изъяты> (наименование в настоящее время - ГБУЗ НО <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медсестры <данные изъяты> где продолжает работу до настоящего времени.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующих приказов работодателя истец проходила курсы повышения квалификации.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в стаж не были включены все вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и медицинский стаж составил 29 лет 7 месяцев 6 дней, с чем выражено несогласие в предъявленном исковом заявлении.

В соответствии с ч.1-2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В развитие указанных положений в Российской Федерации принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к данному Федеральному закону).

Вместе с тем, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в ст.81 Закона РСФСР Законе РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», в пп. «б» п.1 Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1данной статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Применительно к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ исчисление стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан осуществляется с использованием Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В свою очередь, для учета соответствующей деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и соответствующие Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ используется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464

В свою очередь, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, используется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Исходя из содержания указанных Списков и Правил, средний медицинский персонал (в том числе фельдшеры, медицинские сестры), осуществляющие лечебную деятельность в больницах всех наименований либо на станциях скорой медицинской помощи, вправе рассчитывать на досрочную страховую пенсию по старости.

На этом основании, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, и при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости подлежат применению нормативно-правовые акты, действующей на период работы истца.

Согласно п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующей ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Более того, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, а после прохождения курсов работник продолжил работать в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Принимая во внимание, что истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, периодам прохождения курсов повышения квалификации предшествовала, а после них следовала работа в должностях и учреждениях, включенная в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с чем её исковые требования в соответствующей части подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства Российской Федерации повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в размере 30 лет, таким образом, её право на страховую пенсию по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем её исковые требования о признании права на пенсию с указанной даты подлежат удовлетворению.

Подлежат удовлетворению также исковые требования о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии сп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к указанному Федеральному закону.

В частности, лица, выработавшие стаж лечебной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ, вправе рассчитывать на получение страховой пенсии по старости не менее чем через 12 месяцев после выработки стажа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 апреля 2019 года №854-О, осуществленное законодателем повышение пенсионного возраста, безусловно, затрагивает права и законные интересы застрахованных лиц, поскольку получение пенсии откладывается на определенный период в зависимости от возраста на момент введения закона в действие, но само по себе оно не может расцениваться как лишение (отмена) права на пенсионное обеспечение или его умаление.

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023году величины 60 месяцев), т.е.ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в 2019 году срок назначения такой пенсии наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть реализация права на получение досрочной страховой пенсии по старости зависит от этой даты, а не от даты вступления в законную силу решения суда, которым оно признано за истцом.

Срок назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеприведенными нормами закона наступит не ранее чем через 6 месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в признании права истца на получение досрочной страховой пенсии по старости и, как следствие, ее назначении ответчиком отказано, суд приходит к выводу о том, что признавая право на досрочную пенсию по старости, за истцом надлежит признать право на назначение этой пенсии по истечении сроков, установленных законом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, является одним из предусмотренных законом правовых способов возмещения убытков, возникших в результате рассмотрения дела.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые, с учетом характера заявленных требований, подлежат взысканию с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) как проигравшей стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

ФИО2 Еланский