Решение № 2-87/2020 2-87/2020~М-908/2019 М-908/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-87/2020

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В.,

при секретаре Черенцовой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом гражданское дело №, с участием истца помощника прокурора г. Стрежевого Петрушина А.И., представителя ответчика ФИО1 – адвоката Столбова Н.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, по исковому заявлению прокурора города Стрежевого Томской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства,

установил:

Прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка законности постановки ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Таджикской ССР согласно учетам УВМ УМВД России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Из заключения по результатам проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ серии № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в Генеральном консульстве Российской Федерации в <адрес> на основании пункта «а» ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации». Вместе с тем по учетам центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России, КД МИД РФ ФИО1 в приеме, выходе из гражданства РФ не значится. Из ответа Посольства Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в электронной базе данных и архиве по гражданству сведения на ФИО1 отсутствуют. Из ответа Генерального консульства России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения, подтверждающие факт приобретения гражданства РФ ФИО1 отсутствуют. Заключением по результатам проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт гражданина Российской Федерации №, оформленной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 признан выданными в нарушение установленного порядка, соответственно, является недействительным с момента выдачи. Таким образом, ФИО1 при осуществлении регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: 4 мкр., <адрес>, предоставил недействительный паспорт гражданина Российской Федерации.

Истец просит суд признать недействительной регистрацию по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Стрежевого Петрушин А.И. поддержал заявленные исковые требования прокурора города Стрежевого Томской области, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела по существу документально установлено, что ответчик ФИО1 по месту регистрации: <адрес> не проживает, извещения суда не получает, конверты возвращаются с уведомлением «истек срок хранения». Другого места жительства ответчика судом не установлено.

Определением суда в связи с отсутствием сведений о месте пребывания ответчика, в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначен представитель из числа адвокатов.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Столбов Н.И., не оспаривая фактические обстоятельства, указанные в исковом заявлении, требования прокурора города Стрежевого в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства, не признал.

Представитель третьего лица МО МВД России «Стрежевской «УМВД России по Томской области, ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила отзыв на исковые требования истца, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск полагала, что требования прокурора города Стрежевого в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 выдан с нарушением установленного порядка, в связи с чем является недействительным, с момента выдачи. В связи с этим регистрация ФИО1 по месту его жительства по адресу: <адрес>, должна быть признана недействительной.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел, возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу абз. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Названный Закон не допускает ограничения данного права в зависимости от того, является ли лицо гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или не имеет гражданства.

В соответствии с абз. 1, 2, 3 ст. 3 вышеуказанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Таджикской ССР согласно учетам УВМ УМВД России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 24).

Из пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации и снятия граждан Российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 гражданин при постановке на учет по месту жительства предоставляет документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с пунктом 49.1 Административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель предоставляет паспорт.

Согласно положениям пункта 7 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпункта «ж» пункта 31 Правил снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определении от 28.03.2002 № 102-О, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из чего вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Так, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, постановлено, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации (л.д.9-10).

Согласно названному заключению по учетам центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России, КД МИД РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в приеме, выходе из гражданства РФ не значится.

По учетам автоматизированной системы «Российский паспорт» МВД России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № <адрес>, статус документа-действителен.

Из ответа Посольства Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в электронной базе данных и архиве по гражданству сведения на ФИО1 отсутствуют.

Из ответа Генерального консульства России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения, подтверждающие факт приобретения гражданства Российской Федерации ФИО1 отсутствуют.

Заключением по результатам проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт гражданина Российской Федерации №, оформленной ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 признан выданными в нарушение установленного порядка, соответственно, является недействительным с момента выдачи (л.д.6-8).

Таким образом, ФИО1 при осуществлении регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: 4 мкр., <адрес>, предоставил недействительный паспорт гражданина Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО1 в нарушение установленного порядка, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства Российской Федерации, удостоверенных паспортом гражданина Российской Федерации, то выдача ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации и последующая его регистрация по месту жительства является незаконной.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ФИО1 при осуществлении регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставил недействительный паспорт гражданина Российской Федерации, суд считает заявленные исковые требования прокурора города Стрежевого Томской области в интересах Российской Федерации о признании недействительной регистрации по месту жительства, правомерными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер подлежащей уплате ответчиком госпошлины определяется в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей в связи с тем, что иск предъявлен в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Стрежевого Томской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Муниципального образования городской округ ФИО3 Томской области государственную пошлину за подачу иска в суд размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

Мотивированный текст изготовлен 19.02.2020

Копия верна.судья. Лебедева С.В.