Постановление № 5-520/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-520/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2019 года г.о. Жигулевск

Резолютивная часть постановления объявлена 02.12.2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 05.12.2019 года.

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности- АО «Гидроремонт-ВКК» ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.01.2019г.

рассмотрев дело 5-520/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица- АО «Гидроремонт-ВКК», ИНН №, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

11.10.2019 в 22 час. 10 мин и в 22 час.30 мин при выезде на дорожно-транспортное происшествие на трассе <адрес> в районе железнодорожного переезда городского округа Жигулевск, инспектором ДПС ФИО №1 были выявлены недостатки содержания транспортно-эксплуатационного состояния улицы:

- дефект покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельная выбоина, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы не был обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т. ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) п. 4.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- дефект дорожного покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Дефект длиной 80см; шириной 50см; глубиной 12см, тем самым юридическое лицо АО «Гидроремонт-ВКК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Гидроремонт-ВКК» – ФИО1 считала, что вина в действиях АО «Гидроремонт-ВКК» отсутствует по основаниям, изложенным в отзыве.

Старший гос. инспектор ДН ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно информации предоставленной из ОГИБДД О МВД России инспектор находится в служебной командировке в <адрес>.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с требованиями пункта 4.4 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина юридического лица- АО «Гидроремонт-ВКК» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 31.10.2019 г.; рапортом начальника сены ДЧ О МВД России по <адрес> от 11.10.2019 о получении сообщения, о том, что в районе ж/д переезда имеются недостатки дорожного покрытия; схемой расположения дефектов дорожного покрытия на трассе <адрес> актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке: трасса <адрес> от 11.10.2019 г; фотоматериалами; договором №1-ТО-БПД-2017-ЖиГЭС от 31.03.2017 г. о возмездном оказании услуг заключенного между ПАО «ФГК-РусГидро» и АО «Гидроремонт-ВКК» с приложением перечня объектом по техническому обслуживанию, в том числе железнодорожных подъездных путей; актом выполненных работ АО «Гидроремонт-ВКК» по устранению дефекта от 12.10.2019 г., выпиской ЕГРЮЛ в отношении юридического лица АО «Гидроремонт-ВКК» от 31.10.2019 г.

Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о наличии в бездействии АО «Гидроремонт-ВКК» состава административного правонарушения.

Установлено, что в 22 час. 10 мин и в 22 час.30 мин при выезде на дорожно-транспортное происшествие на трассе <адрес> городского округа Жигулевск, инспектором ДПС ФИО №1 были выявлены недостатки содержания транспортно-эксплуатационного состояния улицы в нарушение п. 5.2.4 и п.4.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.

В соответствии с требованиями ст. 20, 21 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального такона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы финансирования и реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, содержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии, возложены на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Железнодорожные переезды расположенные на <адрес> автомобильной дороги федерального значения М-5 «Урал» принадлежат ПАО РусГидро», согласно представленного договора №1-ТО - БПД-2017 – ЖиГЭС обязанность по содержанию в нормативном состоянии железнодорожных переездов возложена на АО «Гидроремонт-ВКК».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защитника АО «Гидроремонт-ВКК» нарушения процедуры привлечения к административной ответственности при рассмотрении дела не допущено, в том числе акт выявленных недостатком в эксплутационном состоянии участка трассы <адрес> составлен инспектором ДПС ОГИБДД О МВД России по г.Жигулевску ФИО №1 - 11.10.2019 г., требований об обязательном ознакомлении с актом выявленных недостатков и произведении фотосъемки должностного лица, ответственного за состояние дорог, КоАП РФ не содержит. Акт и фототаблица к нему являются письменными доказательствами, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, содержащиеся в нем сведения согласуются друг с другом и иными материалами дела. Не доверять информации, изложенной в акте выявленных недостатков, не имеется. То обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены, работы по ликвидации дефектов дорожного покрытия были выполнены, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, факт не обеспечения безопасности дорожного движения, а именно произошедшие дорожно-транспортные происшествия на участке трассы М-5 «Урал» 966 км. в районе железнодорожного переезда - 11.10.2019 г. в 22.30 час. и 11.10.2019 г. в 05.20 час. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, АО «Гидроремонт-ВКК» не освобождает, от обязанности по надлежащему содержанию железнодорожных переездов расположенных на <адрес> автомобильной дороги федерального значения <адрес> и действия АО «Гидроремонт-ВКК» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая, что правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, суд не усматривает.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения, юридическому лицу- АО «Гидроремонт-ВКК» подлежит назначению такой вид наказания как административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- АО «Гидроремонт-ВКК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Направить копию настоящего постановления в АО «Гидроремонт-ВКК», ОГИБДД О МВД России по Самарской области.

Разъяснить юридическому лицу – АО «Гидроремонт-ВКК», что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области), <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить в Жигулевский городской суд. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулёвского городского суда подпись Тришкин Е.Л.