Решение № 2А-4431/2019 2А-4431/2019~М-3855/2019 М-3855/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-4431/2019

Дело №2а-4431/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия и постановление судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности о возбуждении исполнительного производства,

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, выразившиеся в принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с нарушением срока; постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 от 25.10.2019; об обязании Зеленодольский РОСП УФССП по РТ возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №.

В обоснование требований административным истцом указано, что на основании вышеуказанного исполнительного листа им по месту нахождения должника в Зеленодольский РОСП подано заявление о возбуждении исполнительного производства, которое ДД.ММ.ГГГГ было вручено Зеленодольскому РОСП. 25.10.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на ст.31, подп.5 п.1 ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Административный истец считает действия судебного пристава по принятию вышеуказанного постановления незаконными, поскольку подп.5 п.1 ст.13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем указываются: дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика. Как следует из исполнительного документа (страница 5), в отношении должника являющегося индивидуальным предпринимателем, указаны следующие данные: его полные фамилия, имя и отчество, дата и место его регистрации, его адрес, а также ИНН и ОГРНИП. Отказ судебного пристава затягивает процедуру взыскания и лишает административного истца права на исполнение судебного акта. Кроме этого, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено только 25.10.2019, в то время как исполнительный лист поступил в Зеленодольский РОСП 01.10.2019, что также явилось препятствием на своевременное исполнение судебного акта. Оспариваемое постановление вручено административному истцу по почте только 08.11.2019, поэтому срок подачи жалобы на постановление пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по РТ (л.д.36-37).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.40).

Представитель административных ответчиков УФССП по РТ, Зеленодольский РОСП УФССП по РТ ФИО4, действующий на основании доверенностей (л.д.41, 42) в судебном заседании требования не признал, указав, что судебный пристав-исполнитель регистрацией корреспонденции не занимается, занимается другой сотрудник, после регистрации документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в 3-дневный срок. В административном исковом заявлении административный истец указывает пункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не в полном объеме, согласно которому в исполнительном документе должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или пребывания, для должника - дата и место рождения, место работы, если есть, для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ИНН. В удовлетворении требований просил отказать, так как постановление об отказе вынесено в рамках Закона об исполнительном производстве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в судебном заседании требования не признала, поскольку считает свое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства законным.

Представитель заинтересованного лица ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.44) в судебном заседании требования не поддержал, пояснив, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы. Судебные расходы взысканы с индивидуального предпринимателя ФИО3, на листе 5 исполнительного листа не указаны дата и место его рождения, место регистрации. Указанный в исполнительном документе адрес по <адрес> не является местом его регистрации, это место получения почтовой корреспонденции, домашний адрес ФИО3: <адрес>. В связи с чем, просит в удовлетворении требований отказать. Считает, что административный истец может обратиться в Набережночелнинский городской суд и заменить исполнительный лист. Кроме того, указал, что решение по гражданскому делу, по которому с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы, 11.12.2019 было отменено и направлено на новое рассмотрение, о чем представил копию постановления президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 11.12.2019 №.

Выслушав пояснения административного ответчика, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.26.09.2019 административный истец направил в адрес Зеленодольского РОСП (л.д.16, 19) заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.15) и исполнительный лист серии ФС № (л.д.7-14), выданный Набережночелнинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с заинтересованного лица по данному делу -индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ФИО1 расходов за услуги представителя в сумме 10000 руб. и нотариальные расходы в сумме 1600 руб. Вышеуказанный исполнительный документ зарегистрирован в Зеленодольском РОСП 21.10.2019 за № (л.д.29). 25.10.2019 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, руководствуясь ст.14 ФЗ «О судебных приставах», ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.20, 28). В пункте 2 указанного постановления разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных п.1, 4, 7 ч.1 указанной статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен) (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, действующей на дату оспариваемого постановления); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На 5 листе исполнительного листа серия ФС № указаны следующие данные должника индивидуального предпринимателя ФИО3: дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: <адрес>, адрес: <адрес>, ИНН:№, ОГРН:№ (л.д.11).

Таким образом, в исполнительном документе отсутствует совокупность сведений о должнике, являющемся индивидуальным предпринимателем, установленных подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, не указаны дата и место рождения ИП ФИО3

Статьей 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Поскольку статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязанность регистрации входящей корреспонденции и непосредственного направления корреспонденции сторонам исполнительного производства не возложена на судебного пристава-исполнителя, а поступивший от административного истца исполнительный документ был зарегистрирован в Зеленодольском РОСП 21.10.2019 за № (л.д.29), постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 25.10.2019, нарушение срока вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на 1 день суд считает незначительным.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов, согласно списку внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ направлена административному истцу 31.10.2019 (л.д.31-33), вручена согласно почтовому штемпелю на конверте 08.11.2019 (л.д.22-23). Административное исковое заявление направлено в суд согласно почтовому штемпелю 14.11.2019, поступило в суд 18.11.2019 (л.д.3)

Часть 3 статьи 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, административным истцом срок обращения в суд не пропущен.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных в административном исковом заявлении требований, не имеется. Следовательно, в иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, выразившиеся в принятии постановления от 25.10.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства с нарушением срока, о признании незаконным постановление от 25.10.2019, об обязании Зеленодольский РОСП УФССП по РТ возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: