Постановление № 5-334/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-334/2020

Дело № 5-334/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Агинское 14 июля 2020 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Ситко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования парикмахерской ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Юбилейный, <адрес> присутствии администратора ФИО2 за соблюдением режима повышенной готовности на территории <адрес> выявлено, что персонал недостаточно обеспечен масками, исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа; не на всех работников производится визуальный фильтр на предмет наличия острых респираторных вирусных инфекции (ОРВИ) и контроля температуры тела работников (из 5 работников 1 работник не прошел фильтр при входе), а также регистрация вышеуказанных данных в соответствующем журнале; недостаточно часто проводится влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств (2 раза утром и вечером); не проводится обеззараживание воздуха помещения (нет графика проведения обеззараживания); недостаточное наличие запаса дезинфицирующих средств для влажных уборок (запас на 3 дня).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещенная о времени и месте в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав письменные материалы дела, а именно чек-лист обследования организации по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции (л.д. 9-10), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov)», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> рекомендовано принимать меры по введению ограничительных мероприятий при необходимости; образовать рабочие группы для осуществления мониторинга соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями ограничений, установленных для предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov) на территории <адрес>.

Обязанность индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В главе «V» Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъясняется, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, чек-листом обследования организации по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Из чек-листа обследования ИП ФИО1 по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что персонал недостаточно обеспечен масками, исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа; не на всех работников производится визуальный фильтр на предмет наличия острых респираторных вирусных инфекции (ОРВИ) и контроля температуры тела работников (из 5 работников 1 работник не прошел фильтр при входе), а также регистрация вышеуказанных данных в соответствующем журнале; недостаточно часто проводится влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств (2 раза утром и вечером); не проводится обеззараживание воздуха помещения (нет графика проведения обеззараживания); недостаточное наличие запаса дезинфицирующих средств для влажных уборок (запас на 3 дня), что не оспаривалось индивидуальным предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действия индивидуального предпринимателя не имеется.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд исходит из следующего.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 в помещении парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>, частично приняты меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: защитные маски были израсходованы, поскольку многие клиенты приходят без масок, в связи, с чем работники предоставляют им маски. В день проверки ФИО1 должна была привезти новую партию защитных масок. Также на момент проверки работник находился без маски, поскольку не стриг клиентов, а отдыхал, по этой причине снял маску и находился на расстоянии 1,5 от людей.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 принимаются меры по предупреждению распространения в парикмахерской расположенной по адресу: <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что снижает риск негативных последствий от совершенного правонарушения.

В главе V Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъясняется, что: «санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении».

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Т.И. Ситко