Решение № 2А-1635/2017 2А-1635/2017~М-1364/2017 М-1364/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1635/2017

Дело №2а-1635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараева,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности установления дорожных знаков,

установил:

прокурор Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ИКМО г. Казани и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в приведенной формулировке. В обоснование административного иска указано, что в прокуратуру Авиастроительного района г. Казани поступило письмо из ОГИБДД УМВД России по г. Казани о несоблюдении законодательства о безопасности дорожного движения на территории Авиастроительного района г. Казани, в частности по надлежащему содержанию пешеходных переходов.

В ходе проверки выявлены нарушения на пешеходных переходах на перекрестке улиц <адрес>.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ГИБДД УВД по г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани надлежит устранить имеющиеся недостатки в содержании автомобильной дороги. В настоящее время предписание не исполнено.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения на пешеходных переходах на пересечении улиц <адрес>.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ГИБДД УВД по г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани надлежит устранить имеющиеся недостатки в содержании автомобильной дороги. В настоящее время предписание не исполнено.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения на пешеходных переходах пересечении <адрес> - <адрес>; у <адрес> вблизи <адрес> в непосредственной близости от <адрес>; на пересечении улиц <адрес> у <адрес>; на пересечении улиц <адрес> в непосредственной близости от <адрес>; на пересечении улиц <адрес> в непосредственной близости от <адрес>; на пересечении улиц <адрес>; на пересечении улиц <адрес>.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ГИБДД, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани надлежит устранить имеющиеся недостатки в содержании автомобильной дороги. В настоящее время предписание не исполнено.

Административный истец просит признать бездействие ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани» в части неисполнения предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить на МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани» обязанность в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

На перекрестке <адрес>:

- установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

На пересечении улиц <адрес>:

- установить дорожные знаки приоритета.

На пересечении улиц <адрес>:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- устроить подходы к пешеходному переходу.

На пешеходном переходе у <адрес>:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

- установить дорожный светофор Т7.

На пешеходном переходе у <адрес> в непосредственной близости от <адрес>

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- устроить подходы к пешеходному переходу.

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

- установить дорожный светофор Т7.

- устроить искусственные неровности.

На пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>:

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении.

На пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в зоне пешеходного перехода;

- установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 в полном объеме в зоне пешеходного перехода.

На пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

На пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 в полном объеме.

На пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

На перекрестке улиц <адрес> ширину пешеходного перехода привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004; на пересечении улиц <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку; на пешеходном переходе у <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на пешеходном переходе у <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

В судебном заседании представитель административного истца уточнил заявленные требования, просит внести изменения в 12 пункт исковых требований, отказывается от требований развернуть дорожные знаки «пешеходный переход» на пересечении улиц <адрес>.

Представитель административных ответчиков – ИКМО г. Казани и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани» в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в бюджете денежных средств на капитальное благоустройство не предусмотрено.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России г. Казани, ГКУ «Глсвтатдортранс», ООО «ВОЛГАДОРСТРОЙ», МКУ «Финансовое управление ИКМО г. Казани», МКУ «Комитет по транспорту ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явились, извещены.

Каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не представлено.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок, и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

На основании статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно статье 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности автомобильных местного значения, а также, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Устава Муниципального образования города Казани к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В статье 38 указанного Устава отражено, что исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Казань, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Казань федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Как следует из нормы статьи 40 Устава муниципального образования города Казань, одним из полномочий исполнительного комитета в сфере благоустройства, озеленения, санитарно-эпидемиологического благополучия является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 9. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета.

В силу Раздела 5 Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ N 4735 "О порядке содержания автомобильных дорог общего пользования г. Казани", Муниципальный заказчик обязан:

а) осуществлять постоянный технический надзор за организацией и проведением подрядными организациями работ по содержанию дорог;

в) контролировать своевременное выявление и устранение подрядными организациями дефектов элементов обустройства при выполнении объемов работ по содержанию, обеспечение мер по предупреждению аварийных ситуаций;

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", согласно которому:

5.1.9. Знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

ДД.ММ.ГГГГ. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

ДД.ММ.ГГГГ. Знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м.

Знак допускается не устанавливать перед переходами, расположенными на перекрестках.

ДД.ММ.ГГГГ. Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

ДД.ММ.ГГГГ. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

ДД.ММ.ГГГГ. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.", утвер-жденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006), 3.1. Искусственная неровность; ИН: специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

4.1. Общие требования.

4.1.1. ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

4.1.2. Конструкции ИН в зависимости от технологии изготовления подразделяют на монолитные и сборно-разборные.

4.1.3. Длина ИН должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги.

5.1. Техническое состояние ИН контролируют визуально.

Контроль световозвращающих элементов - по ГОСТ 51256.

5.2. При осмотре ИН сборно-разборной конструкции проверяют наличие всех элементов, их состояние и плотность прилегания к покрытию дороги.

5.3. При осмотре монолитной конструкции ИН проверяют отсутствие просадок, выбоин, иных повреждений. Предельные размеры повреждений покрытия проезжей части и сроки их ликвидации устанавливают в соответствии с ГОСТ Р 50597.

5.4. При обнаружении какого-либо дефекта ИН срок его устранения не должен превышать трех суток.

Согласно "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221), 3.1.1. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

4.1.1. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

4.1.2. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

4.2. Дорожная разметка.

4.2.1. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

4.2.2. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

4.2.3. Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Согласно ГОСТ Р 51256-2011 Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования, 3.1. В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1. Дорожная разметка: линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильных дорог, искусственных сооружениях на них и элементах обустройства автомобильных дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

3.1.2. Коэффициент яркости дорожной разметки: параметр, определяемый при сухом покрытии и характеризующий видимость разметки в светлое время суток при наблюдении в направлении, перпендикулярном плоскости расположения дорожной разметки из ограниченной области, и являющийся промежуточной координатой цвета Y, выраженной в процентах.

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 78, 6.23*. На нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий "транспорт- транспорт" при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40. Для условий "пешеход-транспорт" размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8 х 40 и 10 х 50м.

В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5м.

Примечание. В условиях сложившейся капитальной застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта и пешеходов следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования.

Судом установлено, что в прокуратуру Авиастроительного района г. Казани поступило сообщение ОГИБДД УМВД России по г. Казани о несоблюдении законодательства о безопасности дорожного движения на территории Авиастроительного района г. Казани, в частности по надлежащему содержанию пешеходных переходов и Акт обследования улично-дорожной сети г. Казани по маршрутам движения школьных автобусов.

В ходе проверки установлено, что на перекрестке улиц <адрес>:

- отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов;

- ширина пешеходного перехода не соответствует ГОСТ 52289-2004.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ГИБДД УВД по г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани надлежит устранить имеющиеся недостатки в содержании автомобильной дороги. В настоящее время предписание не исполнено.

На пересечении улиц <адрес>:

- отсутствуют дорожные знаки приоритета;

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ГИБДД УВД по г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани надлежит устранить имеющиеся недостатки в содержании автомобильной дороги. В настоящее время предписание не исполнено.

На пересечении улиц <адрес>:

- не все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены на щитах желто-зеленого цвета;

- отсутствуют подходы к пешеходному переходу.

У <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

-изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

- отсутствует дорожный светофор Т7.

У <адрес> в непосредственной близости от <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

-изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- отсутствуют подходы к пешеходным переходам;

- отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

- отсутствует дорожный светофор Т7;

- отсутствуют искусственные неровности.

На пересечении улиц <адрес>:

-изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- не в полном объеме установлены пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении.

На пересечении улиц <адрес> в непосредственной близости от <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- не в полном объеме установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2;

- изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены вне зоны пешеходного перехода.

На пересечении улиц <адрес> в непосредственной близости от <адрес>

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ГИБДД, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> надлежит устранить имеющиеся недостатки в содержании автомобильной дороги. В настоящее время предписание не исполнено.

На пересечении улиц <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- не в полном объеме установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2;

На пересечении улиц <адрес>:

- дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- изношена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- отсутствуют пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ГИБДД, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани надлежит устранить имеющиеся недостатки в содержании автомобильной дороги.

До настоящего времени предписание в части заявленных уточненных административных исковых требований не исполнено.

Предписание ОГИБДД УМВД России по г. Казани об устранении нарушений своевременно не исполнено. Однако до настоящего времени нарушения также не устранены.

Недостатки в организации и содержании пешеходных переходов Авиастроительного района г. Казани создают значительную угрозу безопасности дорожного движения, что может затронуть права и законные интересы неопределенного круга лиц. В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения вышеназванных предписаний в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52605-2006.

Бездействие органов местного самоуправления выразилось в непринятии своевременно исчерпывающих мер по устранению недостатков на пешеходных переходах <адрес>, тогда как обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена именно на органы местного самоуправления.

В данном случае требования прокурора, за исключением требований о возложении обязанности по установке светофоров Т7, которые носят рекомендательный характер, направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей города Казани на безопасные условия дорожного движения.

Неисполнение же органами местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.

При этом в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Устава муниципального образования города Казани, статьей 13, 15, 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ ответственным за организацию (установление дорожных знаков, дорожных разметок, пешеходных ограждений) автомобильных дорог, находящихся в пределах города Казани является ИКМО <адрес>.

В соответствии с положением "О муниципальном казенном учреждении "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденного Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 37-3, администрация является территориальным органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обладает статусом юридического лица с момента ее государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ в компетенцию Администрации входит организация осуществления дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов, а также оборудования, обеспечивающего функционирование парковок (парковочных мест), дорожной деятельности по нанесению разметки на автомобильные дороги местного значения (за исключением разметки на парковках (парковочных местах) (л.д. 10 том 3).

На основании положения "О Муниципальном казенном учреждении "Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденным этим же решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 18-3 Комитет также является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обладает статусом юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

Согласно пункту 3.1.3 в компетенцию Комитета входит осуществление функции заказчика по реализации программ строительства, капитального ремонта, проектирования, реконструкции в отношении автомобильных дорог местного значения (дорожной деятельности) и программ благоустройства города Казани, а также строительного контроля за соответствием выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

В силу норм вышеуказанных положений, МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани" и МКУ "Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани" выступают муниципальными заказчиками по контрактам, заключаемым на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях решения вопросов органов местного самоуправления на территории районов.

Таким образом, указанные учреждения также являются ответственными за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержание муниципальных дорог на территории Авиастроительного района г. Казани.

Пунктом 5.9 названных выше Положений финансово-хозяйственная деятельность Администрации и Комитета осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной сметой для достижения целей, определенных данными Положениями.

Поскольку факт незаконного бездействия ИКМО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» неисполнения предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ установлению и восстановлению дорожных знаков и разметок, а также пешеходных переходов и искусственных неровностей нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд полагает необходимым возложить на них обязанность принять меры к устранению нарушений требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Национальных стандартов.

Кроме того, доводы представителя административного истца об установлении месячного срока исполнения решения суда являются несостоятельными, поскольку средства, выделяемые на содержание дорог, определяются нормативными документами с соблюдением определенной процедуры.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», о признании бездействия незаконными, возложении обязанности установления дорожных знаков удовлетворить частично.

Признать бездействие ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани» в части неисполнения предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания ОГИБДД УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке улиц <адрес>, а именно:

- установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью;

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пересечении улиц <адрес>, а именно:

- установить дорожные знаки приоритета.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу, а именно:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- устроить подходы к пешеходному переходу.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе у <адрес>, а именно:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

- установить дорожный светофор Т7.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе у <адрес> в непосредственной близости от <адрес>, а именно:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- устроить подходы к пешеходному переходу.

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении;

- установить дорожный светофор Т7.

- устроить искусственные неровности

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>, а именно:

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>, а именно:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в зоне пешеходного перехода;

- установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 в полном объеме в зоне пешеходного перехода.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>, а именно:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>, а именно:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 в полном объеме.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес>, а именно:

- установить все дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- установить пешеходные ограждения по 50 метров от пешеходных переходов в каждом направлении.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани» принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

- на перекрестке улиц <адрес> ширину пешеходного перехода привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004;

- на пересечении улиц <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку.

- на пешеходном переходе у <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- на пешеходном переходе у <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев