Постановление № 5-73/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-73/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Батайск 08 июня 2018 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., находящаяся по адресу <...>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1, совершенном гражданкой Республики Украины Каркан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, русской, проживающей по адресу: РО <адрес>, регистрации на территории РФ не имеет,

У С Т А Н О В И Л:

08.06.2018 года в 12.00 часов по адресу <адрес> было установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно гр. ФИО1 не покинула территорию РФ по истечении законного срока нахождения, а именно после окончания действия разрешения на временное проживание, сроком действия до 28.01.2018 г., а именно с 27.01.2018 г. по 07.02.2018 г., тем самым гражданка <адрес> ФИО1 нарушила требование ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

08.06.2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона РФ №114-ФЗ «О прядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правонарушитель ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что 27.01.2018 г. она прибыла на территорию РФ и находилась в <адрес> до 07.02.2018г., о том, что ей нужно было покинуть территорию РФ до окончания действия РВП и снова прибыть в РФ только на следующий день после окончания срока его действия ей не было известно. В настоящее время собирается устранить допущенные нарушения закона. Просила не назначать ей наказание, связанное с выдворением с территории Российской Федерации в связи с тем, что ее отец ФИО2 является гражданином РФ и проживает в г.Батайске.

Кроме признания ФИО1 своей вины, ее вина в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08.06.2018 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

В связи, с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режимы пребывания иностранных граждан на территории РФ, личность виновного, который в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Правонарушение совершено ФИО1 впервые, вину свою в совершении административного правонарушения признала полностью.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает раскаяние правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В силу положения ст.ст.1,8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышлено лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствие с ч.1 ст. 6 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских политических прав» право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично - правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вину правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лиц, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемы в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причине в результате административного, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Вместе с тем, суд считает возможным не применять меру административного воздействия в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по тем основаниям, что в настоящее время в связи с ведением антитеррористической операции военными силами Украины на территории Донецкой и Луганской областей, многочисленными разрушениями в городах и поселках, отсутствия связи, водоснабжения и иного снабжения, выдворения лица на данную территорию является непосредственной угрозой для его жизни ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Украины Каркан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Ростовской области отдел МВД РФ по г.Батайску,

ИНН <***>,

КПП 614101001,

Код ОКТМО: 60707000,

БИК: 046015001,

Расчетный счет: № 40101810400000010002

Наименование банка: отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

УИИ 18811619990078989065.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В.Орельская

Срок предъявления к исполнению два года по вступлении постановления в законную силу.