Решение № 2-512/2024 2-512/2024~М-490/2024 М-490/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-512/2024

УИД 28RS0008-01-2024-000918-35

Дело № 2-512/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи ФИО16

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения <Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и назначить ей пенсию по льготным основаниям с <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что с указанным решением ответчика в части не включения в специальный стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода осуществления ею предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории <адрес>, а также в части отсутствия оснований к учету рождения ею детей, родившихся на территории Украины (<адрес>) она не согласна, по тем основаниям, что она родилась и выросла в <адрес>, была зарегистрирована по месту жительства с рождения по 2002 год по адресу: <адрес>, с 2002 года зарегистрирована проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>. В 1990 году по окончанию средней общеобразовательной школы она поехала в <адрес> знакомиться с родителями своего будущего мужа. В 1991 году произошла денежная реформа, в связи с чем обменять и получить новые денежные купюры она не имела возможности, кроме того в декабре 1991 года распался Советский Союз, по этой причине она не смогла выехать по месту жительства в <адрес> и вынуждена была на некоторое время задержаться на Украине в <адрес>. В 1993 году в <адрес> она родила сына Евгения, в 1995 году родила сына Сергея, в 1999 году родила дочь ФИО17. В 2001 году она с тремя детьми приехала на постоянное место жительства в <адрес> и до настоящего времени проживает и работает в <адрес>. Ее дети поступили и окончили среднюю общеобразовательную школу в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, свою предпринимательскую деятельность с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она осуществляла в сфере торговли на территории <адрес>, продавала одежду на рыночной площади. В межрайонной инспекции ФНС <Номер обезличен> по <адрес> ее документы, в частности декларации, за указанный период ее работы, не сохранились. Однако, она своевременно сдавала декларации в налоговый орган, уплачивала налоги, производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование. При указанных обстоятельствах полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО3, а также ее представитель ФИО13 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела без его участия, в представленном отзыве на иск указав, что ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на территории <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако это обстоятельство не подтверждает с полной достоверностью и бесспорностью факт осуществления ею предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, место регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Периоды осуществления предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения осуществления указанной деятельности в таких местностях. В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в «северной» местности, могут быть представлены договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, договоры аренды помещений, карточки регистрации контрольно-кассовой техники и другие документы, содержащие соответствующие сведения. За период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> страховые взносы на обязательное пенсионное страхование истцом, как индивидуальным предпринимателем, уплачены в полном объеме. При определении права на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в нем доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <Дата обезличена> ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением ею 50-летнего возраста и наличием троих детей.

Решением ОСФР по <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> в назначении истцу страховой пенсии по старости на льготных условиях было отказано по тем основаниям, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал требуемый страховой стаж, а также необходимый для досрочного назначения пенсии стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренный п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ у нее составил 16 лет 04 месяца 28 дней, при требуемом 17 лет, страховой стаж, предусмотренный п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 17 лет 04 месяца 29 дней, при требуемом 20 лет.

При этом, ОСФР по <адрес> при принятии решения не был включен в специальный стаж период осуществления истцом предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по мотиву отсутствия документального подтверждения осуществления деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в решении указано на отсутствие оснований для досрочного назначения истцу пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что дети истца рождены на территории Украины.

В силу ст.8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 названного Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст.11 закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015.

Согласно п.6 Правил, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г и с 1 января 2002 г - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 201 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ). Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 был утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым <адрес> и <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО3 (ранее ФИО1) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что подтверждается, в том числе, выпиской из ЕГРИП, сведениями, представленными ОСФР.

Уплата страховых взносов за указанный период осуществления заявителем предпринимательской деятельности подтверждена отзывом на заявление ОСФР по <адрес>, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, представленной в материалы дела ОСФР по <адрес>, справкой ОСФР по <адрес> от <Дата обезличена>.

Согласно справке ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес><Дата обезличена> по <Дата обезличена> (была перерегистрация), с <Дата обезличена> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сведения о перемене истцом фамилии подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о заключении брака с ФИО7 от <Дата обезличена>.

Факт осуществления заявителем предпринимательской деятельности в спорный период в течение полного рабочего дня и постоянного проживания на территории <адрес> подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и Свидетель №1

Поскольку судом установлено, что истец ФИО3 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, фактически осуществляла предпринимательскую деятельность на территории <адрес> – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получала доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении пенсии, произвела оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, требования истца о включении в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления ею предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта истца <данные изъяты> № <данные изъяты> выданного УМВД России по Амурской области.

Из представленных в материалы дела свидетельств о рождении ФИО10, <Дата обезличена> года рождения, ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, ФИО9, <Дата обезличена> года рождения, указанные лица являются детьми истца ФИО3 и также являются гражданами Российской Федерации – документированы паспортами РФ, что подтверждается отметками миграционной службы России на свидетельствах о рождении указанных лиц.

Также согласно справке МОАУ <Номер обезличен><адрес> от <Дата обезличена> ФИО10, <Дата обезличена> года рождения обучался в учреждении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, окончил 8 классов.

Согласно справке МОАУ <Номер обезличен><адрес> от <Дата обезличена> ФИО11, <Дата обезличена> года рождения обучался в учреждении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, выбыл из 7 класса, проживал по адресу: <адрес>.

Также в материалы дела представлена копия аттестата об основном среднем образовании выданного ФИО9 об окончании в 2015 году МОАУ СОШ <Номер обезличен><адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Доказательств того, что истец была лишена родительских прав в отношении вышеназванных детей, материалы дела не содержат.

При этом, вопреки доводам ответчика, требований о рождении и постоянном проживании детей лица, претендующего на назначении пенсии, на территории Российской Федерации для решения вопроса о досрочном назначении пенсии положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе п. 2 ч. 1 ст. 32 не устанавливают.

Вместе с тем, как следует из представленных доказательств, при обращении истца с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января по <Дата обезличена> составил необходимые 17 лет, однако в целом страховой стаж истца составил 17 лет 04 месяца 29 дней, при требуемом для применения положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 20 лет.

При указанных обстоятельствах оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии на момент обращения с соответствующим заявлением, равно как по состоянию на <Дата обезличена> и на момент принятия оспариваемого решения, не имелось.

На основании изложенного, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, оспариваемое решение незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, полагая необходимым также возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления ею предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части требования ФИО3 подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода осуществления ею предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) включить в стаж работы ФИО3 (СНИЛС 114<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления ею предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.ФИО18

Мотивированное решение составлено 05 августа 2024 года.

Судья Н.ФИО19