Решение № 2А-105/2026 2А-105/2026~М-71/2026 М-71/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-105/2026

Дело № 2а-105/2026

УИД № 29RS0025-01-2026-000134-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 20 марта 2026 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Абакумовой О.Н., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Степановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации сайтов ххх, распространяемой в сети «Интернет» по указанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены интернет-страницы, на которых в свободном доступе размещена текстовая и графическая информация об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Размещенная на выявленных интернет-сайтах информация об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией, с указанием стоимости, видов услуг, контактных данных носит противоправный характер, поскольку за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность. Информация об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.

Администраторов сайтов, указанных в административном исковом заявлении с целью привлечения их к участию в деле в качестве административных ответчиков установить не представилось возможным.

На судебном заседании помощник прокурора Степанова А.М административные исковые требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора поддержал. Согласно письменному отзыву по состоянию на 13.03.2026 информация на Интернет-сайтах с URL адресами: ххх находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - не значатся, доступ к сайту с URL адресом: ххх недоступен, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено- не значится.

По определению суда в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства и иные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 указанного Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокурором Устьянского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлены Интернет-страницы сайтов: ххх, на которых размещена информация для неопределенного круга лиц об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией.

Указанные интернет-страницы с URL-адресами: ххх находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Таким образом, доступ на указанные информационные ресурсы неопределенного круга лиц не ограничен, достоверных сведений о том, что в отношении содержащейся на этих сайтах информации состоялось вступившее в законную силу судебное постановление о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

Размещенная на данных сайтах информация находится в свободном доступе, вход на указанные сайты не требует предварительной регистрации и пароля, доступ к ним имеет неопределенный круг лиц, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно – телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из общепризнанного толкования, под проституцией понимается систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение, которое может выражаться не только в денежном эквиваленте, но и в различных преимуществах материального (нематериального) свойства.

Действующим уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятию проституцией, а также за организацию занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией (статьи 240, 241 УК РФ).

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Распространение в сети «Интернет» в свободном доступе информации об оказываемых на территории Российской Федерации интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией, является нарушением охраняемых прав и свобод человека и гражданина, негативным образом отражается на нравственности и здоровье общества, может повлечь за собой как совершение указанных административных правонарушений, так и нарушение уголовного законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за общественно опасные деяния, направленные на вовлечение в занятия проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией, организацией занятия проституцией, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Устьянского района проверки было установлено, что в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на указанных выше сайтах размещена информация для неопределенного круга лиц об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией (с указанием контактных данных и иной информации).

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайтах с URL-адресами: ххх», относится к запрещенной.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе относится вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц Интернет-сайтов с URL-адресами: ххх, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ суд обращает данное решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: ххх, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен (указателей страниц) сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: ххх, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ул. Троицкий проспект, д. 45, г. Архангельск, Архангельская область, 163000).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение принято судом 20 марта 2026 г.

Председательствующий Заостровцева И.А.