Решение № 2-1965/2018 2-1965/2018~М-1737/2018 М-1737/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1965/2018

Мотивированное
решение изготовлено 26.10.2018 года

Дело № 2-1965/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Е.А.

при секретаре Павловой В.К.,

с участием прокурора Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО3, ФИО4, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование иска и в судебном заседании представитель истца ФИО5 указал, что ФИО3 на семью из четырех человек, включая жену ФИО4 и детей ФИО1, ФИО2 Федеральным государственным казенным учреждением «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») была предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия). При этом ФИО3 и совершеннолетние члены его семьи дали обязательство о сдаче КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск занимаемой ими на основании договора социального найма от 15.08.2008 года № 163 *** в *** в двухмесячный срок с момента перечисления на банковский счет ФИО3 жилищной субсидии.

Вместе с тем, в нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ответчики занимаемое ими вышеназванное жилое помещение не освободили и с регистрационного учета в нем не снялись.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, права собственника от имени которого осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск. Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 35, п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, подпункт «л» п. 10 Правил пользования жилыми помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования, указал, что брак между ним и ФИО4 прекращен, по соглашению сторон дети проживают с ним. Жилищная субсидия ему перечислена, жилое помещение на данные денежные средства приобретены в г. Североморске.

Ответчик ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, мнений по иску и возражений не представила.

Третье лицо – ФГКУ «Северрегионжилье», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, мнение по иску не представило.

Третье лицо – Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, извещенное о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, мнение по иску не представило.

Привлеченное к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК Российской Федерации орган опеки и попечительства в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела ФИО3, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как предусмотрено частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО3 и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения от 15.08.2008 № 163 была предоставлена *** в ***, собственником которой является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 03.08.2018 № 790. Данная выписка также содержит сведения об отнесении указанного жилого помещения к служебному фонду с 13.12.2010 года на основании постановления № 971.

В последующем с целью обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства ФИО3 обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с просьбой о предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии, которая на основании решения заместителя начальника данного управления от 08.05.2018 № ?-13/216 была перечислена на банковский счет ФИО3

Таким образом, Министерством обороны РФ в полной мере были выполнены требования законодательства по обеспечению ФИО3, и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

Данные обстоятельства не отрицал и ответчик ФИО3 в судебном заседании.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения предоставляется военнослужащих и членов их семей один раз. При этом указанные военнослужащие и члены их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства представляют документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Аналогичное требование содержится в абзаце 3 пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, согласно которому норматив общей площади жилого помещения, предусмотренный п. 3 данных Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение, а при невозможности сдачи такого помещения реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья.

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" утверждена рекомендованная форма решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) (далее - решение о предоставлении). Из указанной формы видно, что при принятии решения о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) учитывается общая площадь жилого помещения занимаемого военнослужащим по договору социального найма.

Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что обязательство о сдаче и освобождении жилого помещения, занимаемого военнослужащим - гражданином Российской Федерации, а также гражданином Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие) и членами его семьи по договору социального найма является обязательным условием предоставления жилищной субсидии в полном объёме, т.е. не уменьшенной на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма).

Предоставление жилищной субсидии считается исполнением государством обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего (гражданина уволенного с военной службы) и членов его семьи.

Реализация права военнослужащего на получение жилищной субсидии в полном объёме напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им жилого помещения и прекращении договора социального найма в порядке ч. 1 ст. 83 ЖК РФ и ст. 309 ГК РФ. В случае предоставления военнослужащему жилищной субсидии в полном объёме право социального найма на занимаемое жилое помещение прекращается, а соответственно прекращается право пользования жилым помещением.

Исполнение военнослужащим обязательства о сдаче и освобождению жилого помещения, занимаемого военнослужащим на основании договора социального найма, после предоставления жилищной субсидии в полном объёме основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного, сверхнормативного предоставления жилья от государства.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4, брак с которой прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка *** Североморского судебного района Мурманской области от ***, претендуя на получение жилищной субсидии за счет средств Министерства обороны РФ, 18.01.2018 года подписали обязательство об освобождении и сдаче КИО администрации ЗАТО г. Североморск занимаемого ими вышеназванного жилого помещения в г. Североморске в двухмесячный срок с момента перечисления на банковский счет ФИО3 денежных средств, тем самым выполнив условие, необходимое для получения жилищной субсидии в полном объеме.

Нотариальным соглашением от 13.12.2017 года, достигнутым между ФИО3 и ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО1, *** года рождения и ФИО2, *** года рождения проживают с отцом ФИО3 и находятся на его полном обеспечении.

То обстоятельство, что при расчете суммы субсидии, перечисленной ответчику, не учитывалась площадь занимаемого ими на основании договора социального найма жилого помещения в г. Североморске, подтверждается материалами дела.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

На основании ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилья, суд оценивает как направленные на расторжение жилищных правоотношений с администрацией ЗАТО г. Североморск, что в силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ является основанием для освобождения ими спорного жилого помещения.

Вместе с тем, как следует из справки формы № 9 и поквартирной карточки, ответчики обязательство о сдаче спорной квартиры не исполнили и остаются зарегистрированными в ней до настоящего времени.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

При этом суд принимает во внимание, что ответчики не относятся к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, и не состоят в предусмотренном законом порядке на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что поскольку ответчики дали обязательство об освобождении и сдаче спорного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, в течение двух месяцев после получения ими жилищной субсидии, оснований для оставления спорной квартиры в пользовании ответчиков после получения ими названой субсидии не имеется в связи с чем, суд признает их утратившими право пользования жилым помещением.

Суд принимает во внимание, что в связи с расторжением брака с ФИО3 ответчик ФИО4 утратила статус члена его семьи, в связи с чем, основания для сохранения за ответчицей права пользования спорным жилым помещением в соответствии с ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ отсутствуют.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что сохранение за ответчиками права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы в г. Североморске.

Также суд удовлетворяет требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о выселении ответчиков из указанного жилого помещения.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

При этом суд в порядке статей 39, 173 ГПК РФ принимает во внимание признание иска ответчиком ФИО3, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в сумме 300 руб.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск удовлетворить.

Признать ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** годи рождения, несовершеннолетних ФИО1, *** года рождения, ФИО2 *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, ЗАТО *** выселить их из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** годи рождения государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фомина