Решение № 2-2-61/2020 2-2-61/2020~М-2-41/2020 М-2-41/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-2-61/2020

Дело № 2-2-61/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи жилое помещение, расположенное по адресу, указанному в разрешении на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (Минсельхоз Ульяновской области) обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанному в разрешении на строительство №.

Иск мотивирован тем, что постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2017-2017 годы и на период до 2020 года», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жилье категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и Администрацией муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области заключено Соглашение от 26.04.2017 № 1/3 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2017 год.

В рамках реализации мероприятий Программы Администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области были выданы свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

09.08.2016 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Инзенский район» Ульяновской области с заявлением о включении ее в программу «Устойчивее развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, при этом обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

Согласно паспорту целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства РФ.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, ФИО1 с численным составом семьи 5 человек выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей, из них за счет бюджета Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей, бюджета Ульяновской области - <данные изъяты> рублей, бюджета муниципального образования «Инзенский район Ульяновской области - <данные изъяты> рубля.

Согласно статье 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 1 года и 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Пунктом 11 раздела 2 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением № 5 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Таким образом, ответчик ФИО1 обязана была построить и оформить жилое помещение, расположенное по адресу указанному в разрешении на строительство № в общую долевую собственность на всех членов семьи в 2019 году.

10.09.2019 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной на улучшение жилищных условий, в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в Администрацию МО «Инзенский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, ФИО1 не представлены, тем самым последней нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 30 Типового положения, согласно которому жилое оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта РФ.

При подаче заявления на включение ФИО1 в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий, последняя была ознакомлена с условиями предоставления социальной выплаты и сроках предоставления документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, о чем на оборотной стороне заявления в графе ознакомлена с условиями, имеется подпись ФИО1 с расшифровкой.

Просили обязать ФИО1 оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанному в разрешении на строительство №.

В судебное заседание представитель истца Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области не явился, представили заявление о рассмотрении дело в отсутствии их представителя, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От нее поступила телефонограмма, из которой следует, что участвовать в судебном заседании не сможет в связи с отдаленностью проживания, в <адрес>. С исковым заявлением согласна, в настоящее время оформить жилое помещение в общую долевую собственность не имеет возможности из-за тяжелого материального положения.

Представитель третьего лица Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить. Представили отзыв, из которого следует, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 09.08.2016 ответчица обратилась в Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» с заявлением о включении ее в указанную целевую программу. Согласно предоставленному заявлению, ФИО1 планировала улучшить жилищные условия путем возведения пристроя к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями Программы, 01.05.2017 ФИО1 было выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №. Срок действия Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет один год, наяиная с даты его выдачи (п. 11 раздела 2 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам). Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, составляет не более одного года со дня окончания срока действия такого свидетельства (п. 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области»). Таким образом, ФИО1 была обязана оформить пристрой к жилому дому №, по <адрес> в срок до 01.05.2019. Вместе с тем, до настоящего времени ответчица не оформила пристрой к жилому дому, построенному на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в корешке свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № (муж Р.И.В., сын К.В.Д., дочь Р.Я.В., дочь Р.А.И.). Документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую собственность всех членов семьи, ответчицей в Администрацию Инзенского района не представлено.

Третьи лица Р.И.В. и К.В.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, какого-либо заявления суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 была утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (действовала до 01.01.2018, утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544), согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства РФ № 598 от 15.07.2013, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно абзаца 1 и абзаца 4. пункта 30 гл. II указанного Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области было принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области» (действовало до 27.05.2020, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ульяновской области № 267-П от 26.05.2020), в соответствии с которым утверждены Порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области (далее – Порядок), а также Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (действовали до 01.06.2019).

Согласно п. 3 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

В соответствии с п. 4, п. 7 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в местную администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов.

Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П (в ред. 30.01.2018), срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, - не более 1 года со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что 09.08.2016 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Инзенский район» Ульяновской области с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», жилищные условия она планировала улучшить путем строительства пристроя площадью 60 кв.м. к индивидуальному жилому дому в Глотовском городском поселении.

Постановлением Администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе: муж Р.И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын К.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь Р.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь Р.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные по адресу: <адрес>, признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

03.08.2015 ФИО1 выдано разрешение на строительство №, из которого следует, наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией – пристрой к жилому дому общей площадью 60 кв.м., общая площадь застройки 80 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до 03.08.2016 в соответствии с заявлением от 17.07.2015 №.

01.05.2017 ФИО1 было выдано свидетельство № на предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в размере <данные изъяты> рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – <данные изъяты> рублей, из средств бюджета субъекта РФ – <данные изъяты> рублей, из средств местного бюджета – <данные изъяты> рублей.

Платежными поручениями от 19.05.2017 №, от 19.05.2017 №, от 19.05.2017 № подтверждается факт перечисления ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей.

Факт получения социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, подписав заявление о предоставлении ей субсидии и присоединившись к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2017-2017 годы и на период до 2020 года», получив свидетельство о предоставлении ей социальной выплаты, взяла на себя обязательство использовать предоставленные ей денежные средства в виде субсидий на строительство пристроя к жилому дому, и оформить в срок, установленный Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П, жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи, однако, до настоящего времени данное обязательство в полном объеме не исполнила, не оформила в установленном законом порядке в общую долевую собственность на всех членов семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанному в разрешении на строительство №.

Из изложенного следует, что ФИО1 не исполнила указанное обязательство и после направления ей 10.09.2019 требования о предоставлении копий свидетельств о государственной регистрации праве на жилое помещение, построенное за счет указанной социальной выплаты. Данное требование ФИО1 получено 17.09.2019.

Факт не исполнения требований Министерства со стороны ФИО1 также подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2020, где собственниками 1/5 доли жилого дома площадью 37,1 кв.м. по адресу: <адрес>, являются: Р.И.В., Р.Я.В., К.В.Д., ФИО1, Р.А.И. на основании договора купли продажи от 17.10.2012. Пристрой к жилому дому не зарегистрирован.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Министерство в силу требований ст. 333.36 НК РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины, в этой связи суд считает необходимым взыскать в соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ государственную пошлину с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи жилое помещение, расположенное по адресу, указанному в разрешении на строительство, удовлетворить.

Обязать ФИО1 оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанному в разрешении на строительство №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 01.06.2020.