Решение № 2-5743/2019 2-5743/2019~М-5241/2019 М-5241/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-5743/2019

№2-5743/2019

25RS0001-01-2019-006678-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.12.2019 г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего: судьи Лушер Т.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя 1Отдела ( г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, при секретаре : Новоселовой Д.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к 1 Отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю о признании за ФИО3 и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии; признании решения территориального отдела 1, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 26.09.2019 г. об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным,; обязании ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в лице территориального отдела 1, ФГКУ "Восточное региональное Управление Жилищного Обеспечения" МО РФ предоставить ФИО3 жилищную субсидию для приобретения жилого помещения на семью из 4 человек, исходя их размера 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека по нормативу стоимости 1 кв.м., установленную на дату выплаты жилищной субсидии; взыскании судебных расходов, обязании ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, в лице территориального отдела 1, ФГКУ "Восточное региональное Управление жилищного обеспечения" МО РФ принять ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человек,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с названным иском к ответчикам, указав в обоснование требований, что 13.08.2019г. обратился в 1 Отдел ( г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, представив все необходимые документы, предусмотренные приказом Министра Обороны РФ от 30.09.2010г. №.

23.10.2019г. получил уведомление посредством почтовой связи, к которому было приложено решение территориального отдела 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» (Владивостокский филиал) МО РФ № от 26.09.2019г. об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Считает данное решение незаконным и необоснованным.

Полагает, что оспариваемое решение нарушает его конституционное право на жилище, поскольку при увольнении не был обеспечен жилым помещением в соответствии с законом, хотя ни он, ни члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

ФИО3, является старшим мичманом запаса. В период с 11.05.1985г. по 19.01.2006г. проходил службу в ВС РФ. Первый контракт о прохождении военной службы заключен 08.11.1994г.

Общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении составляет 20 лет 07 месяцев, в льготном исчислении составляет 29 лет 09 месяцев.

Уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы ( пп.»б» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ), исключен из списков личного состава части 19.01.2006г. приказом командира войсковой части № № от 19.01.2006г.

Во время прохождения службы был обеспечен служебным жильем размером 27,04 кв.м. согласно ордера № от 24.08.1990г.

Состав его семьи состоит из 4 человек: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р.

При увольнении ФИО3 с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли он нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства.

ФИО3 проживает в служебном помещении, предоставленном только на время прохождения военной службы. При этом. наличие у него служебного жилья не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы при наличии необходимой выслуги лет.

Просит суд признать за ФИО3 и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии. Признать решение территориального отдела 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» (Владивостокский филиал) МО РФ № от 26.09.2019г. об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным. Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в лице территориального отдела 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставить ФИО3 жилищную субсидию для приобретения жилого помещения на семью из 4 человек, исходя из размера 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека по нормативу стоимости 1 кв.м., установленную на дату выплаты жилищной субсидии.Взыскать с ФГКУ «Восторегионжилье» МО РФ в пользу ФИО3 через лицевой счет Федерального казенного учреждения « Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» судебные расходы: оплаченную госпошлину в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию привлечено в качестве соответчика Федеральное казенное учреждение « Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю».

В судебном заседании представитель истца, уточнив требования, настаивал на о признании за ФИО3 и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии; признании решения территориального отдела 1, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным,; обязании ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в лице территориального отдела 1, ФГКУ "Восточное региональное Управление Жилищного Обеспечения" МО РФ предоставить ФИО3 жилищную субсидию для приобретения жилого помещения на семью из 4 человек, исходя их размера 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека по нормативу стоимости 1 кв.м., установленную на дату выплаты жилищной субсидии; взыскании судебных расходов, обязании ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, в лице территориального отдела 1, ФГКУ "Восточное региональное Управление жилищного обеспечения" МО РФ принять ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человек,подтвердив основания и доводы изложенные в иске.

Истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений об уважительности причин неявки.

Представитель 1Отдела ( г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебном заседании предъявленные требования не признал, представив письменные возражения, настаивал на отказе в удовлетворении по приведенным доводам.

Представитель Федерального казенного учреждения « Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений об уважительности причин неявки.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу следующего.

Настоящий иск поступил в Ленинский районный суд г. Владивостока 18.11.2019г.

Как следует из иска, ФИО3 является старшим мичманом запаса, в период с 11.05.1985г. по 19.01.2006г. проходил службу в ВС РФ.

Общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении составляет 20 лет 07 месяцев, в льготном исчислении составляет 29 лет 09 месяцев.

Уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы ( пп.»б» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ), исключен из списков личного состава части 19.01.2006г. приказом командира войсковой части № № от 19.01.2006г.

13.08.2019г. ФИО3 обратился в 1 Отдел ( г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, представив все необходимые документы, предусмотренные приказом Министра Обороны РФ от 30.09.2010г. №.

23.10.2019г. получил уведомление посредством почтовой связи, к которому было приложено решение территориального отдела 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» (Владивостокский филиал) МО РФ № от 26.09.2019г. об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Порядок реализации военнослужащими права на обеспечение жильем регулируется нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реализуя правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма производится гражданам, нуждающимся в них.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих" указывается, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для отказа в принятии на названный учет, правовые основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определены в статьях 51 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512, предусмотрено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Согласно пункту 3 Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются перечисленные в этом пункте документы.

Аналогичные положения содержались и в п. 13 Инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной Приказом Министра Обороны Российской Федерации N 80 от 15 февраля 2000 года, действовавшей до 08 ноября 2010 года.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: жилищное законодательство не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом ( ч. 2 ст. 6 ЖК РФ).

В самом Жилищном кодексе Российской Федерации нормы, которая устанавливала бы возможность применения этого Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

В соответствии с ч. 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений названной части.

Как установлено в ходе рассмотрения дела истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ни на момент увольнения, ни в настоящее время, в связи с чем жилым помещением не обеспечен.

Решением территориального отдела 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» (г. Владивосток) МО РФ № от 26.09.2019г. ФИО3 отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Основанием принятия решения является представление документов, не подтверждающих право соответствующего гражданина состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные п.1 Приказа № от 30.09.2010г. « о предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма» в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований и отсутствии оснований для их удовлетворения в полном объеме.

Кроме того, 26.02.2018г. ФИО3 обращался в администрацию городского округа ЗАТО город Фокино с заявлением о постановке на учет в качестве претендующего на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования.

Вышеуказанное заявление рассмотрено и удовлетворено, ФИО3, составом семьи 4 человека, с 26.02.2018г. за № поставлен на учет в качестве претендующего на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования.

Истец, с 21.09.2018г. за № состоял в администрации городского округа ЗАТО г. Фокино на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В дальнейшем, на основании заявления ФИО3 от 15.07.2019г., решением комиссии по жилищным вопросам от 22.07.2019г. снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на основании личного заявления.

При таких обстоятельствах, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто допустимых и достаточных доказательств для удовлетворения требований ФИО3 о признании отказа Территориального отдела №1 ФГКУ «Востокрегионжилье» в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося, обязании предоставить жилищную субсидию, взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к 1 Отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю о признании за ФИО3 и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии; признании решения территориального отдела 1, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 26.09.2019 г. об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным,; обязании ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в лице территориального отдела 1, ФГКУ "Восточное региональное Управление Жилищного Обеспечения" МО РФ предоставить ФИО3 жилищную субсидию для приобретения жилого помещения на семью из 4 человек, исходя их размера 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека по нормативу стоимости 1 кв.м., установленную на дату выплаты жилищной субсидии; взыскании судебных расходов, обязании ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, в лице территориального отдела 1, ФГКУ "Восточное региональное Управление жилищного обеспечения" МО РФ принять ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Лушер