Решение № 2-1918/2018 2-1918/2018~М-1601/2018 М-1601/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1918/2018

4

Дело №2-1918/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Илюхиной Д.М.

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего по нотариальной доверенности;

представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Гордеев А.П., действующий по доверенности;

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

07 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании недействительной сделки, не соответствующей закону или иным правовым актом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о признании недействительной сделки, не соответствующей закону или иным правовым актом.

Просит, с учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.25, 58-59) и принятых определением суда (л.д.28-29, 66-68), признать распоряжение Администрации <адрес>, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части заключения договора социального найма заключенного от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией <адрес> и ФИО1

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности на жилую квартиру расположенную по адресу <адрес> 3 <адрес>, за ФИО1.

Аннулировать право муниципальной собственности МО «Беловский городской округ» на жилую квартиру расположенную по адресу <адрес> 3 <...>.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что между ней и ответчиком 24 сентября 2008 года был заключен договор социального найма №, с предоставлением жилой квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ответчиком взамен аварийного жилья на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, согласно документам, являлась собственником жилой квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>8, что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Администрации <адрес> №-р «О переселении жильцов муниципального аварийного <адрес>», взамен изъятого помещения, что подтверждается договором безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. При заключении договора безвозмездной передачи ей пояснили в Администрации <адрес>, что она сможет в дальнейшем приватизировать предоставляемую квартиру на общих основаниях. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал БТИ № <адрес>, с заявлением на приватизацию предоставленной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в чем было отказано в связи с тем, что право на бесплатную приватизацию уже было использовано, при приватизации квартиры переданной по договору безвозмездной передачи в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что при заключении договора социального найма были нарушены ее права указанные в п.8 ст. 32 ЖК РФ, а именно собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Истец ФИО1 извещена в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился. Представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО3 (л.д.43).

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий по нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на три года л.д.17) в судебном заседании уточненные требования своего доверителя поддержал. Подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа Гордеев А.П., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ. л.д.18) в судебном заседании возражал на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснил, что истцу спорное жилое помещение на условиях социального найма взамен аварийного было предоставлено с его согласия. Просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.46-47).

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38) к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МУ «КЗР и МИ <адрес>».

Ответчик МУ «КЗР и МИ <адрес>», извещенные надлежащим образом, не обеспечили явку представителя в судебное заседание. Представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражений по существу исковых требований не имеют, решение по делу оставляют на усмотрение суда (л.д.48-49, 55-56) и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.73).

Суд, заслушав участников процесса, изучив ходатайства, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу ст.11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью 45,4 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт.Инской, <адрес>. Государственный учет домовладения был осуществлен в филиале № БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) и ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права в управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, регистрационный № (л.д.45).

Исходя из договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) и акта приема-передачи к договору (л.д.11) следует, что на основании решения Беловского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-н, во исполнение распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии жилого помещения в муниципальную собственность <адрес>», ФИО1 передала, а Муниципальное образование Беловского городского округа «<адрес>» <адрес>, в лице руководителя Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за номером №, приняла квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Указанная квартира расположена на втором этаже двухэтажного дома, состоит из двух комнат, общей площадью 45,4 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м.. Указано, что ФИО1 указанная квартира принадлежит на праве собственности, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, №, зарегистрированного в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, регистрационный №.

Из сообщения МУ «КЗР и МИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50) следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, 3 <адрес>, <адрес>, принята в муниципальную собственность муниципального образования «Беловский городской округ» на основании распоряжения АГБ от 03.09.08г. №-р, распоряжение АГБ от 22.08.07г. №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Администрации <адрес> «О переселении жильцов муниципального аварийного <адрес> в пгт.Инской» (л.д.12) для переселения граждан, проживающих в аварийном доме постановлено предоставить квартиры в введенном в эксплуатацию жилом <адрес> микрорайоне № однокомнатную <адрес> ФИО1. Выдать договоры социального найма гражданам на указанные жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, был заключен договор социального найма, согласно которому, наймодатель Администрация <адрес> передает нанимателю ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры, общая площадь 41,33 кв.м., по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес> (л.д.13).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45) показывает прекращение государственной регистрации права ФИО1 на квартиру <адрес>, пгт. Инской, <адрес>.

Распоряжением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сносе жилых домов: <адрес>; <адрес>; <адрес>» в целях недопущения случаев гибели и травмирования людей, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций постановлено организовать работы по сносу указанных домов (л.д.47).

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.24) показывает отсутствие сведений о зарегистрированных правах ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к Главе Беловского городского округа (л.д.44) с просьбой о перезаключении с ней договора соцнайма на договор мены жилой квартиры, расположенной по адресу <адрес>, <адрес><адрес>. Указывает, что в нарушение всех процессуальных сроков на обращение граждан ответа не поступило.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ (в ред.на дату возникновения спорных правоотношений) предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из положений ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Учитывая, что, ФИО1 на дату передачи принадлежащего ей жилого помещения в <адрес>, <адрес>, <адрес>8, в связи с аварийным состояние многоквартирного жилого дома, являлась его собственником, следовательно, имела право на предоставление ей равноценного жилого помещения и только на том праве, которым обладала. При переселении из аварийного жилого фонда, находящегося в собственности гражданина, должно предоставляться иное жилое помещение на праве собственности.

Предоставление ФИО1 жилого помещения по договору социального найма ограничивает ее право на жилище, поскольку изъятое жилое помещение принадлежало ей по праву собственности.

Согласно пп.2 п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требования истца о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

При этом следует отметить, что в данном правоотношении не рассматривается вопрос, о порядке изъятия жилых помещений исходя из положений ч.10 ст.30 ЖК РФ, постольку, поскольку уже был разрешен ранее органом местного самоуправления исходя из предоставленной ей законодателем исключительной компетенции.

Исходя из разъяснений, изложенных в абз.4 пп. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Принадлежащее ФИО1 как собственнику жилое помещение было изъято и взамен изъятого предоставлено по договору социального найма. Ее подпись в договоре социального найма не свидетельствует о правомерности заключенной сделки. Спорное жилое помещение было предоставлено на основании распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и носило обязательный характер. Возможность согласования данным распоряжением не предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. на дату возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГКРФ). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст. 167 ГК РФ).

В связи с изложенным, суд полагает применить последствия недействительности сделки, путем аннулирования права муниципальной собственности и передачи спорного объекта ФИО1 в собственность.

Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на основных принципах Конституции РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части заключения договора социального найма с ФИО1.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией <адрес> и ФИО1.

Аннулировать право муниципальной собственности МО «Беловский городской округ» на жилую квартиру, расположенную по адресу <адрес>, микрорайон №, <адрес>.

Признать право собственности на жилую квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, за ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 09 ноября 2018 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына